招标投标法律解读与风险防范实务【第二版】

**章 招标投标基础知识 **节 招标投标概述003 一、招标投标的起源与发展003 二、对“招标投标”概念的理解004 相关案例1-1 出租汽车经营权招标纠纷007 三、招标投标的主要特点008 四、招标投标的作用010 五、招标投标与其他交易方式的区别011 相关案例1-2 失败的研究项目采购案例014 第二节 招标投标的基本原则015 一、“三公”原则016 二、诚实信用原则019 第三节 招标投标的主体和客体023 一、招标投标主体023 相关案例1-3 自然人不是《招标投标法》上适格的“投标人”026 相关案例1-4 投标人资格条件不合格的应当否决投标027 二、招标投标客体031 第四节 招标的分类033 一、强制招标和自愿招标033 二、货物招标、工程招标和服务招标035 三、公开招标和邀请招标036 四、国际招标和国内招标039 五、传统招标和电子招标041 六、总承包招标和两阶段招标043 第五节 招标投标的程序及法律性质046 一、要约邀请阶段——招标046 二、要约阶段——投标048 三、承诺阶段——开标、评标、定标、签订合同 049 相关案例1-5 程序不完备被认定招投标行为无效案052 第六节 电子招标投标053 一、电子招标投标的概念及意义053 二、电子招标投标的法律依据054 三、电子招标投标文件的证据效力055 四、电子数据文件与纸质文件的效力优先认定056 五、电子招标投标系统的三大平台057 六、电子招标投标各环节程序规范061 第七节 招标投标法律法规体系065 一、招标投标法律体系基本框架065 二、《招标投标法》的适用范围067 相关案例1-6 《招标投标法》同样适用于非依法必须招标的项目068 相关案例1-7 招标人自行决定不招标069 三、招标投标法律适用的基本规则070 相关案例1-8 按照“上位法优于下位法”原则适用法律072 四、《招标投标法》与《政府采购法》如何适用074 五、招标投标活动对《民法典》的适用076 第八节 强制招标制度077 一、实行强制招标制度的必要性078 二、工程建设项目强制招标的范围078 三、准确理解强制招标制度的几个问题083 相关案例1-9 公开招标项目不得采用竞争性谈判方式采购085 相关案例1-10 非强制招标项目可自主选择采购方式087 相关案例1-11 强制招标项目未招标所签订合同无效089 相关案例1-12 中标人分包工程及采购设备是否还需要招标092 四、强制招标制度的例外092 相关案例1-13 涉密工程建设项目不适宜进行招标的可以不招标093 相关案例1-14 追加工程设计项目可不招标096 第九节 招标投标法律风险概述098 一、招标投标风险的表现098 二、招标投标主要环节的法律风险101 第二章 招标阶段法律实务 **节 招标项目应满足的先决条件107 一、项目审批、核准107 相关案例2-1 “未批先招”引起赔偿案111 二、审核招标内容112 相关案例2-2 以两次招标失败为由要求不招标116 相关案例2-3 后补招标程序116 相关案例2-4 自行招标内容是否需要备案118 相关案例2-5 不合理的监理资质要求120 相关案例2-6 工程项目采用单价合同招标121 相关案例2-7 强制招标项目不得采取议标方式121 三、落实项目资金122 相关案例2-8 项目资金未落实即招标将承担法律责任123 第二节 招标代理126 一、委托招标的优势127 二、委托招标的常见问题127 三、招标代理机构的选择129 相关案例2-9 招标代理机构被索赔132 四、招标代理服务费133 相关案例2-10 未事前约定招标代理服务费有风险139 五、招标代理机构的执业纪律140 相关案例2-11 招标活动违法招标代理机构受处罚140 第三节 招标公告142 一、招标公告的编制143 二、招标公告的发布144 相关案例2-12 只在招标人网站发布招标公告145 相关案例2-13 利用网站漏洞发布招标公告146 第四节 资格审查151 一、资格审查方式151 相关案例2-14 资格审查纠纷155 二、资格预审157 相关案例2-15 规定的提交资格申请文件时间不合理161 相关案例2-16 延期报名公告162 相关案例2-17 不告知未通过资格预审的潜在投标人165 三、资格后审166 四、资格审查的标准167 相关案例2-18 “限制性条款”实例168 相关案例2-19 排斥投标169 相关案例2-20 因招标公告内容对“投标人”的限制引起的投诉170 相关案例2-21 以集团公司资质投标172 相关案例2-22 投标人资格条件应符合市场上通行的交易规则174 相关案例2-23 区别对待的资格预审176 相关案例2-24 法人代表签名瑕疵177 相关案例2-25 联合体一方不合格未能通过资格预审178 相关案例2-26 伪造投标资料178 第五节 招标文件179 一、招标文件的编制180 相关案例2-27 错误划分标段185 相关案例2-28 A—B—C输电线路工程施工招标划分标段186 相关案例2-29 打捆分包失误案188 相关案例2-30 设计单位倾向性选择供应商190 相关案例2-31 禁止以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇194 相关案例2-32 违反政府采购政策受处罚197 相关案例2-33 招标文件编制时间不符合规定198 相关案例2-34 因评标引起的纠纷199 相关案例2-35 隐瞒重要情况的招标文件200 相关案例2-36 招标采购时间安排不当201 相关案例2-37 采购国外品牌产品的问题203 相关案例2-38 招标文件的倾向性204 相关案例2-39 经销商的投标资格应否限制207 相关案例2-40 对“供应商的相关业绩较好”的理解208 相关案例2-41 改进铁塔电缆采购方式209 相关案例2-42 在招标文件中修改招标公告内容212 相关案例2-43 指出下列招标文件条款中的错误之处213 二、招标文件的发售213 相关案例2-44 售价1500元的招标文件215 三、招标文件的澄清与修改218 相关案例2-45 临时修改评审方法219 相关案例2-46 投标人没看到修改通知220 相关案例2-47 修改招标文件的效力222 相关案例2-48 招标人修改招标文件应提前通知223 相关案例2-49 不得透露潜在投标人名称与组织投标人现场踏勘相矛盾225 四、对招标文件内容的异议227 第三章 投标阶段法律实务 **节 投标人的主体资格233 一、对投标人资格的限制性法律规定233 相关案例3-1 供应商因其分公司有重大违法记录而无投标资格236 相关案例3-2 投标人之间存在股东交叉情形并不影响投标239 二、严格控制投标人资格240 相关案例3-3 子公司受罚不影响母公司招标241 相关案例3-4 集团公司授权分公司参与投标242 第二节 投标前期决策244 一、投标决策的常见法律风险245 二、投标人科学作出投标决策245 相关案例3-5 投标产品授权249 第三节 投标文件250 一、投标文件的编制250 相关案例3-6 报价漏项256 相关案例3-7 不平衡报价257 相关案例3-8 投标文件中的“小问题”260 相关案例3-9 失效的资质证书261 相关案例3-10 投标报错单价，未要求澄清带来的问题261 相关案例3-11 未按照招标文件要求封装投标文件262 相关案例3-12 提交备选投标但未区分主选、备选投标报价263 二、投标文件的送达264 三、投标文件的接收与拒收267 相关案例3-13 投标时的意外268 四、投标文件的补充、修改和撤回271 相关案例3-14 开标前提交5%折扣优惠273 相关案例3-15 投标截止后补充文件不得收取274 相关案例3-16 口头通知撤回投标无效275 相关案例3-17 投标中的不正当竞争276 第四节 联合体投标277 一、对联合体投标的法律分析277 二、联合体投标的常见法律问题279 三、联合体投标法律风险防范对策280 相关案例3-18 要求投标人具备不同资质281 相关案例3-19 货物购置和安装可联合体招标283 相关案例3-20 牵头人代表联合体投标、签订合同的行为约束各成员285 第五节 投标担保287 一、投标担保制度287 二、投标保证金的含义与作用288 三、投标保证金的形式与法律性质289 四、投标保证金条款的设置289 相关案例3-21 招标投标活动不能设置诚信保证金292 相关案例3-22 投标保证保险性质属于投标保证金294 相关案例3-23 有瑕疵的投标担保无效案296 五、投标保证金的金额297 相关案例3-24 未区分各标包投标保证金金额导致所有标包被否决298 六、投标保证金有效期298 七、投标保证金的提交与清退299 相关案例3-25 逾期退还投标保证金被追责301 八、年度投标保证金303 第六节 投标人数不足三家时的处理304 一、投标人不足三个致招标失败的成因分析304 二、投标人不足三个的法律后果306 相关案例3-26 “少于三家仍开标”被判无效307 相关案例3-27 投标人自找竞争对手309 三、防范招标失败风险的对策310 第七节 串通投标313 一、串通投标行为的认定313 相关案例3-28 以合法形式掩盖非法目的的招投标中介合同无效314 相关案例3-29 高价反而中标316 相关案例3-30 电子投标文件由同一人制作318 二、串通投标的法律责任318 三、招标人防范投标人串通投标的对策320 相关案例3-31 请人陪标321 相关案例3-32 投标报价嫌疑大322 相关案例3-33 来自串标者的投诉323 第八节 弄虚作假投标324 一、弄虚作假投标的成因及表现形式324 二、投标人以他人名义投标325 相关案例3-34 以他人名义投标的中标无效327 三、资格证明文件造假328 相关案例3-35 资格证明文件造假遭重罚3