中公教育.甘肃公务员录用考试专用教材:申论 (2022全新升级)

书名：2022国家公务员录用考试专业教材·行政职业能力测验（全新升级）成品：185*260；版心：145*215.5；边空：上20，下24.5，内25，外20；行距：3mm大样：NPS 出片时字心字身比为：92.5%〖MQ（《出血线》4D+292mm。217mm（-+35.5mm，-30.5mm）-W%〗〖FK（+291.8mm。216.8mm〗〖FK（+286mm。211mm〗〖FK）〗〖FK）〗〖MQ）〗〖MQ（《版芯线》4D+236mm。161mm（-+0.5mm，-0.5mm）-W%〗〖FK（+223.7mm。160.7mm〗〖FK）〗〖MQ）〗〖MQ（《出血线》4S+292mm。217mm（-+35.5mm，-26.5mm）-W%〗〖FK（+291.8mm。216.8mm〗〖FK（+286mm。211mm〗〖FK）〗〖FK）〗〖MQ）〗〖MQ（《版芯线》4S+236mm。161mm（-+0.5mm，-0.5mm）-W%〗〖FK（+223.7mm。160.7mm〗〖FK）〗〖MQ）〗章**页无页眉，有页脚章标题下是纯文字时：〖HSTK+8mmJK+8mm〗章标题下是标题时：〖HSTK+8mmJK+5mm〗 申论**篇考试综述 **章申论考试与考情 本章知识导图 学习目标 1了解申论考试：考试类别与报名，申论试卷的构成，申论测查的能力。 2熟悉本地考情：掌握本地试卷主题特点、题型特点。甘肃省公务员录用考试（简称“甘肃省考”），是甘肃省面向社会公开招聘录用公务员、工作人员而组织进行的地方性考试。 申论是甘肃省考笔试科目中的一科（另一科是行政职业能力测验）。它要求考生通过阅读给定资料回答问题或写作文，看似简单，要拿高分却不容易。因此，要想高效备考，考生必须了解这科考试到底考什么、怎么考，并熟悉近年的考题情况。 **节申论考试认知 公务员在日常工作中，需要经常阅读、分析、理解中央和地方的政策文件、新闻报道、专家学者的研究成果等，从纷繁复杂的资料中寻找有用的信息解决实际问题。正确理解并处理这些庞杂的信息，并依据党和国家的大政方针、国家和地方的法律法规办理公务，是他们必须具有的能力。申论考试给出多则资料，要求考生从中寻找要点进行作答，它考查的正是这些能力。 为了考取自己心仪的职位，考生应充分了解申论考试的类别、形式、目的和能力要求，及时报考，为备考打好基础。 一、考试类别与报名 从2022年甘肃省考公告看，甘肃省考申论笔试体现分类分级原则，对省市级综合管理类和县乡级综合管理类职位分别命制试题（以下简称“县级以上卷”“乡镇卷”）。 考试时限为150分钟，满分为100分。 以2022年为例，甘肃省考的报考始于2022年2月（受疫情影响，笔试延期至7月），具体步骤和时间如下： 二、申论试卷的构成 甘肃省考申论试卷包括注意事项、给定资料和作答要求三个部分。（打开配套图书《甘肃省公务员录用考试专用教材·历年真题精解·申论》可查看试卷样式。） 1注意事项 注意事项列出了申论考试应该注意的细节，考生务必逐条阅读并遵守。除考试时间、分值等基本信息外，另有三点需要特别注意： ①“考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟”，要按照参考时限进行模拟训练，提高答题效率。 ②“请在题本、答题卡指定位置上用碳素笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂”，填完后一定要逐字检查。 ③“在指定的答题区域内作答”，答案必须写在指定位置的格子里，以免阅卷时因格子外的内容无法扫描进去而影响答案的完整性。 2给定资料 给定资料是应试的主要依据，可以从篇幅、类型和内容三方面来了解。 ①篇幅：甘肃省考申论试卷给定资料在5000~7000字，一般有4～7则资料。 ②类型：以案例型资料为主，如基层治理创新、企业转型等；以理论型资料、数据型资料为辅，如专家讲话、生产经营数据等。 ③内容：资料紧跟国家大政方针，内容涉及经济、社会、生态、文化等各领域热点。 3作答要求 作答要求包括两部分：题干和要求。 ①题干：指出作答范围、分值和要答什么。例如：根据“给定资料1”，分析长茂村由发展落后的农业村蝶变为远近闻名的“明星村”的原因。（15分） ②要求：指出要答成什么样。例如：内容上要求“全面、准确、深入，有条理”；字数上要求“不超过300字”。 三、申论测查的能力 2022年甘肃省考并未发布考试大纲，但根据甘肃省考试公告及历年考试真题可以总结出其考查的申论能力：省市级综合管理类职位主要考查阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力等；县乡级综合管理类职位主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力、文字表达能力等。 申论考试以能力为导向，即资料和试题的设置都是为了考查考生的这些能力。为帮助考生全面备考，下面两个表格列出了甘肃省考申论测查的能力、考试要求及备考注意事项，考生备考时应首先对这些能力进行充分理解和把握。 （一）省市级综合管理类职位申论 测查的能力考试要求注意事项阅读理解能力能够全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼资料所包含的观点和所反映的本质问题①要注重在整体上对给定资料进行理解，避免以偏概全 ②要根据作答任务提炼给定资料中的问题、原因、对策、影响等，准确把握其要揭示的本质问题综合分析能力能够对给定资料的全部或部分内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度思考资料内容，并做出合理的推断或评价①思考问题时，要围绕作答任务阅读资料，从不同角度、不同维度或不同层面找全与之相关的要点 ②推断或评价时，要基于资料，符合逻辑，切勿脱离资料，凭自己的经验进行提出和解决 问题能力能够借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料进行理解分析的基础上，发现和界定问题，做出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施①问题和对策均来自资料，应注意细致梳理资料，抓住问题本质 ②解决问题的措施或办法，应针对问题、切实有效贯彻执行能力能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务①准确理解作答的目的或意图,如文种、发文事由、核心目标等 ②合理合法,符合客观实际。为达成工作目标和组织意图而采取的措施应合法合理，且不超出题目限定身份的职权范围文字表达能力能够熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点①根据题型特点或文章类型，熟练运用多种表达方式 ②以准确的语言清晰地表达出观点，文风符合要求，用语简洁，语句通畅，无语病（二）县乡级综合管理类职位申论 测查的能力考试要求注意事项阅读理解能力能够准确理解给定资料的主要内容，对给定资料中所涉及的理论、政策、观点及事实本质等有明确的认识，并进行准确分析和解读①领会理论政策的精神，把握资料的核心内容 ②对理论、政策、观点及事实本质进行透彻分析和深刻解读，并将其与基层工作实际结合起来，准确提炼资料主旨贯彻执行能力能够准确理解上级要求和工作目标，依据法律、法规、政策等，结合基层实际情况，提出具体落实措施，有效完成任务①站在政府角度，提出建议、拟订方案等，在解决具体问题时，要始终坚持依法行政 ②结合资料中的基层条件，切实将题干设定的目标落实到位解决问题能力能够对给定资料所反映的问题进行分析，并提出解决问题的措施或办法找出问题的根源，针对不同问题采取不同的方式，灵活变通，恰当处理矛盾文字表达能力能够熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。能够根据工作任务，结合给定资料，熟练使用指定文种，恰当组织语言，准确、得体、有条理地进行书面表达①在明确工作任务的基础上，提出目标，细化措施，确保工作任务能落实到位 ②写作时要使用书面语，机关常用语、惯用语，根据题干给出的文种和要求，合理组织语言进行写作第二节申论考情分析 备考甘肃省考申论，务必熟悉考情，如了解申论试卷的考查主题、掌握整体题型考查情况及各类题型考查特点等。这样才能保证作答时判断准确、目标清晰、方法正确，有条不紊地攻克各类试题。 通过对历年真题的研究，本节重点分析了近年甘肃省考申论的试卷主题和题型。 一、试卷主题 （一）主题分析 2018—2022年，甘肃省考申论共考查了9个主题，这些主题与考前出台的政策、发生的时事相关（见下表）。 年份类别试卷主题相关政策时事2018—简与繁2018年国务院政府工作报告指出，深化人才发展体制改革，推动人力资源自由有序流动，支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道2019省市基层干部 担当作为2018年中央一号文件指出，凝聚全党全国全社会振兴乡村强大合力，宣传党的乡村振兴方针政策和各地丰富实践，振奋基层干部群众精神2020省梦想与奋斗2019年2月，习近平总书记在会见探月工程“嫦娥四号”任务参研参试人员代表时发表重要讲话。他指出，实践告诉我们，伟大事业都始于梦想。梦想是激发活力的源泉。中华民族是勇于追梦的民族市县创新与创业2020年国务院政府工作报告指出，深入推进大众创业、万众创新。发展创业投资和股权投资，增加创业担保贷款。深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地，坚持包容审慎监管，发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力乡镇基层社会治理2019年10月，党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全2021省市县传承与创新2021年中央一号文件指出，深入挖掘、继承创新优秀传统乡土文化，把保护传承和开发利用结合起来，赋予中华农耕文明新的时代内涵乡镇乡村振兴2021年中央一号文件指出，农业供给侧结构性改革深入推进，粮食播种面积保持稳定，产量达到13万亿斤以上，生猪产业平稳发展，农产品质量和食品安全水平进一步提高，农民收入增长继续快于城镇居民，脱贫攻坚成果持续巩固。农业农村现代化规划启动实施，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡，乡村建设行动全面启动，农村人居环境整治提升，农村改