从冲突到融合-20世纪英国中等教育政策研究

　　依据自由的社会整体性，霍布豪斯提出国家应当积极地发挥作用，为每个公民自由的发展提供更多的社会条件，以及更有利的社会环境。社会是个人创造财富的基础，财富是合作的结果，因而国家有权在特定的条件下对私有财产进行干预。同时，国家要更广泛地干预政治、经济、教育等活动，为公民提供更多的公共福利。社会条件的改善和公共福利的增加将有助于自由的发展，国家与社会通过给予个人以更大的安全保障来给予个人以更多的自由。霍布豪斯主张在经济领域充分运用国家权力以促进社会的改革。他认为，20世纪的国家应当是积极作为的国家，而不再是19世纪的消极国家；国家应当以积极的干预措施消除大众对于社会灾难的恐惧，通过有效的改革行动为自由提供基本的社会条件。他呼吁实行广泛的成人选举权，扩大公共教育，制订全社会充分就业的计划，规定一切公民*低限度的收入标准，关心年老体弱者，在整个社会中推行失业保险、老年保险和疾病保险等。　　传统自由主义认为，在个人利益与社会的善之间存在一种自然的和谐，国家管理是多余的、不明智的，是对个人自由的粗暴干涉。与这种传统观点相悖，霍布豪斯提出社会的进步与社会和谐的实现都需要国家有意识的指导和有目的的控制，这与他的自由主义主张完全一致。在他看来，和谐既是生活的目的也是生活的条件，一切社会问题和政治问题的解决，在于使个人自由与社会的发展变化和谐一致。由于一个人所受的限制是其他人自由的条件，一切真正的自由必然包含着某种限制，社会自由的实现必然依靠某种形式的社会管理。这就需要国家发挥积极作用，通过颁布和实施法律，通过提供更多的公共福利改善人们的生活条件，从而促进社会和谐的不断发展。霍布豪斯认为，自由统治的首要条件是按照明文规定的法律实行统治，统治者本人也必须遵守法律。因此，自由和法律之间并没有根本性的对立。相反，法律对于自由是必不可少的，因为法律使个人消除了被恣意侵犯或压迫的恐惧，而这是整个社会能够获得自由的唯一方法。①　　与格林和霍布豪斯相比，英国新自由主义政治思想家、经济学家霍布森更多地关注现实问题。他认为社会是一个统一体，它不应被看成是一种社会关系的组合，而是具有自己生命、意志、目的和意义的有机体。为了公共利益，个人应当服从统一体，并服从统一体做出的规划。霍布森所关注的是强化国家作用的目的。他反对极权主义的国家强化，反对加强国家职能为帝国主义政策服务。他主张强化民主制国家的职能，更多地关注社会中人与人的不平等，更多地关注公共福利，为人们提供更多的福利服务。　　霍布森认为，经济问题是社会中存在的根本问题，经济问题的症结在于“消费不足”。在资本主义社会，国民收入分配极不合理。少数富有者收入过多，其消费力大大超过需要而形成“储蓄过度”。工人阶级广大成员收入微薄，勉强度日，消费力低下，远不能满足生活需要而形成“消费不足”。霍布森认为，消费不足是造成资本主义社会周期性经济危机的主要原因。②为此，他主张努力减少分配的不平等，提高广大工人的工资水平，改善工人的劳动条件，提高整个工人阶级的消费能力，扭转“消费不足”的局面。只有工人阶级的消费能力提高了，才能刺激生产发展、扩大就业、繁荣经济和稳定社会。至于造成资本主义社会经济问题的剩余价值，他主张制定新的国家税收政策和国有化计划，把剩余价值转归国家所有，甚至可以没收不劳所得。政府的这些收入可以用于社会福利，以及改善工人阶级的生活条件。　　霍布森特别强调国家应发挥积极作用，制定全面的社会福利政策，兴办各种各样的社会福利事业。国家应实行充分的失业救济，提供免费医疗，发放老年抚恤金，加强工人的业余教育和文化娱乐活动。他认为，向工人阶级提供广泛的社会福利，既是减少分配不均衡现象的必要措施，也是税收和国有化收益的必然体现。霍布森从解决社会经济问题出发，为广泛推行福利政策提供了切实可行的办法。