全国职工“八五”普法简明读本:工会法

样章： 1 2021 年全国人大常委会修改《工会法》的背景是什么？ 《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）是明确工会法律地位和工作职责的重要法律，是工会组织依法开展工作的重要制度保障。现行《工会法》于1992 年公布施行，2001 年、2009 年进行了两次修改。《工会法》实施以来，为各级工会履行团结引导职工群众听党话跟党走的政治责任，提供了有力法治保障，在发挥工会职能作用、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系等方面起到了有力的推动作用。 党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，对工会工作提出了新要求。习近平新时代中国特色社会主义思想已经写入党章、宪法，成为党和国家长期坚持的指导思想，也是工会组织和工会工作必须长期坚持的指导思想。习近平总书记对坚持党对工会工作的领导提出明确要求，指出工会要认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，构建联系广泛、服务职工的工会工作体系，切实保持和增强政治性、先进性、群众性。各级工会在推进工会改革中也积累了宝贵经验。有必要通过修改《工会法》，贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，及时将行之有效的经验做法上升为法律规定。2021 年4 月，《工会法》修改列入全国人大常委会2021 年度立法工作计划。2021 年12 月24 日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过《关于修改〈中华人民共和国工会法〉的决定》。 2 2021 年全国人大常委会修改《工会法》的总体思路是什么？ 此次修改的总体思路，主要有五点：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导和根本遵循，充分体现党中央关于工人阶级和工会工作的重要指示精神。二是突出坚持党的领导，保持和增强工会组织的政治性、先进性、群众性，不断增强工会组织的吸引力、凝聚力、战斗力。三是坚持从国情出发，着力完善相关制度和工作机制，为工会维护职工合法权益、竭诚服务职工群众提供有力的法治保障。四是适应我国法治建设需要，维护国家法制统一，妥善处理相关法律之间的关系，确保《工会法》与相关法律法规衔接一致。五是坚持必要性原则，根据党中央精神和现实需要，确有必要的才作修改，可改可不改的不作修改，保持现有法律框架和主要内容基本稳定。 3 2021 年《工会法》修改的主要内容有哪些？ 此次修改主要有七个方面内容： （1）突出坚持党的领导。明确工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级的群众组织，是中国共产党联系职工群众的桥梁和纽带，应当保持和增强政治性、先进性、群众性，建立联系广泛、服务职工的工会工作体系。 （2）落实党中央对工会改革的新要求。明确新就业形态劳动者参加和组织工会的权利，增加规定：工会适应企业组织形式、职工队伍结构、劳动关系等方面的发展变化，维护劳动者参加和组织工会的权利。 （3）完善《工会法》和工会工作指导思想。明确将习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道，确立为《工会法》和工会工作的指导思想。 （4）完善工会基本职责。将工会的基本职责由“维护职工合法权益”扩展为“维护职工合法权益、竭诚服务职工群众”。同时，增加工会组织职工参与本单位的民主选举、民主协商，加强对职工的思想政治引领，以及开展劳动和技能竞赛活动的规定。 （5）体现中央对产业工人队伍建设改革的新要求。增加规定：工会推动产业工人队伍建设改革，提高产业工人队伍整体素质，发挥产业工人骨干作用，维护产业工人合法权益，保障产业工人主人翁地位，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍。 （6）做好与相关法律的衔接。《中华人民共和国法律援助法》（以下简称《法律援助法》）规定，工会等群团组织开展法律援助工作，参照适用其相关规定。据此明确县级以上各级总工会可以为所属工会和职工提供法律援助等法律服务。 （7）扩大基层工会组织覆盖面。明确社会组织中的劳动者有依法参加和组织工会的权利，将工会组织以及工会工作的覆盖面由“企业、事业单位、机关”扩展为“企业、事业单位、机关、社会组织”。 4 《 工会法》的立法宗旨是什么？ 《工会法》的立法宗旨主要体现在以下三个方面： （1）保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位。习近平总书记强调，坚持和发展中国特色社会主义，必须巩固工人阶级的领导阶级地位，充分发挥工人阶级的主力军作用。坚持全心全意依靠工人阶级，是党和国家始终坚持的根本方针。贯彻这一方针，就必须充分发挥工会在社会政治生活中的作用。中国工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。工会应该关心并广泛参与社会治理，在社会治理中扮演重要的角色，为推动社会的全面发展发挥重要的作用，这既是党的重托，也是职工群众的期望。 （2）确定工会的权利与义务。工会作为职工自愿结合的群众组织，必须在法律规定的范围内活动，享受法律所赋予的权利，履行法律所规定的义务。《工会法》是调整工会活动关系的基本法，为保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位，充分发挥工会在我国社会主义现代化建设事业中的重要作用，明确了工会的地位和作用；为工会代表和维护职工合法权益，赋予了更加广泛、具体的权利，同时也相应地规定了工会的职责和义务。 （3）发挥工会在社会主义现代化建设事业中的作用。工人阶级向来都是社会主义现代化建设事业的中坚力量，因此，进行社会主义现代化建设，必须全心全意依靠工人阶级，大力发扬工人阶级的主人翁精神，充分发挥工人阶级的主力军作用。离开了工人阶级和广大劳动群众的积极性、智慧和创造力，一切都无从谈起。工会作为工人阶级*基本和*直接的组织形式，团结了广大的工人阶级，这就要求工会组织应当在社会主义现代化建设事业中发挥重要作用。