制胜科技和人才强国

1
C O N T E N T S
目 录
引子：走向中华民族伟大复兴的关键抉择 / 001
**章 建设新时代人才强国的战略纲领 / 010
一、习近平同志重要讲话的里程碑意义 / 011
1. 实现第二个百年奋斗目标的强有力举措 / 011
2. 抓住了人才工作存在的要害问题 / 012
3. 提出了人才强国的系统性解决方案 / 014
4. 明确了战略主线和清晰科学的目标 / 015
5. 提供了解决难题症结的金钥匙 / 016
二、科学把握“八个坚持”的基本理念 / 016
1. 党对人才工作全面领导是根本保证 / 016
2. 坚持人才引领发展的战略定位 / 019
3. 坚持四个面向的目标导向 / 021
4. 坚持全方位培养用好人才的重点任务 / 022
5. 坚持人才发展体制机制改革攻坚 / 024
6. 坚持聚天下英才而用之的基本要求 / 026
7. 坚持营造识才爱才敬才用才的环境 / 027
8. 坚持弘扬科学家精神这一人才工作的精神引领和思想
保 证 / 028

2
三、在推进各项战略举措落实落地上下功夫 / 029
1. 鼓励战略科学家和领军人才在创新实践中担当大任 / 030
2. 注重强化工业科研和工程技术高端人才的作用 / 033
3. 用好现有人才是提升培养和引进人才的必要条件 / 034
4. 聚天下人才而用之必须拓宽双向对外开放渠道 / 035
5. 三项重点改革要上下联动协调系统推进 / 037
6. 发挥人才发展改革综合试点的示范作用 / 040
7. 加强对落地见效的领导和检查督导 / 042
第二章 世界科学和人才中心的形成及启示 / 045
一、欧洲作为世界科学中心的历史沿革 / 045
1. 文艺复兴推动意大利成为近代科学先驱 / 046
2. 英国成为近代世界科学中心 / 049
3. 法国乘势跃居为世界科学中心 / 053
4. 德国率先开启第二次工业革命，且成为科学
中心 / 056
5. 世界科学中心在欧洲400 多年的辉煌历史 / 060
二、美国作为世界科学和人才中心的历史沿革 / 063
1. 美国建立了优于欧洲的更有利于创新的国家制度 / 063
2. 与欧洲的一脉相承和密切联系使美国走了借势而上的
捷 径 / 064
3. 美国紧跟世界工业革命步伐并后来居上 / 065
4. 两次世界大战中收获高端人才 / 066
5. 美国政府的政策产生了较大的全球人才吸引力 / 067
6. 美国的科研生态环境发挥了世界优秀人才的虹吸
效应 / 067

3
三、美国科学中心持续发展的关键要素及特征 / 067
1. 引领世界科技前沿的人才和成果 / 067
2. 世界一流的研究开发基地（大学、实验室、企业研发机
构、科研型企业、研究中心） / 073
3. 创新生态环境和创新文化 / 078
4. 强大的物资保障（科技投入、大科学装置和重大工程
引领） / 084
5. 政府政策导向推动 / 085
6. 创新人才培养机制 / 090
7. 通畅便利的国际交流高地 / 093
8. 产学研融合创新生态系统 / 095
四、几点重要启示 / 100
第三章 世界科技变革带来的机遇 / 103
一、科技发展总体特点 / 104
1. 使命主导 / 105
2. 纵深延展 / 105
3. 交叉融合 / 106
4. 复杂系统 / 107
5. 组群突破 / 107
6. 加速转化 / 108
二、新信息革命主导着科技和产业变革 / 109
1. 智能化新时代的开启 / 110
2. 基础技术的重大更新换代 / 111
3. 超级计算和云计算技术的持续升级 / 114
4. 第三代互联网构建全域覆盖的智能化平台 / 117

4
5. 感知技术群体突破崛起 / 120
6. 内容拓展升级的功能模块将更加可靠、丰富 / 122
7. 与工业化、城市化深度融合带动各领域技术升级换代 / 130
三、几个重点领域竞相突破甚至颠覆创新 / 133
1. 生命科学加速群体突破 / 133
2. 新能源与绿色技术创新升级 / 137
3. 新材料新成果精彩纷呈 / 143
四、国际科技发展竞争打压加剧 / 146
第四章 科技和人才发展振兴之路 / 150
一、奠定中国科技发展新基业 / 151
二、拨乱反正迎来科学的春天 / 158
三、改革开放推动科技全面发展 / 163
四、迈进科教兴国、人才强国新征程 / 169
五、跃上自主创新新台阶 / 177
六、进入创新驱动发展新时代 / 182
七、开启建设科技和人才强国新征程 / 192
第五章 科技自立自强的实施路径 / 201
一、面临的挑战和机遇 / 201
二、把握的基本原则 / 206
1. 支撑新发展格局 / 206
2.“破卡”切入 / 207

5
3. 原创引领 / 207
4. 融合创新 / 208
5. 体系化推进 / 208
6. 扩大开放 / 209
7. 聚才为先 / 209
三、以优势拉动重点自立 / 209
1. 聚焦进口替代，实现“卡脖子”技术自创自给 / 210
2. 对标制造强国，提升基础技术高精专水平 / 211
3. 增强比较优势，形成更大制高强势 / 213
4. 利用市场拉动和技术集群助推，补上某些自主技术
缺陷 / 214
5. 依托工程带动技术开发，提高成套设备自主创新能力 / 216
6. 打造公共平台，激活专精特新技术众创水平 / 217
7. 瞄准前沿技术研发，抢占领跑先机 / 218
8. 加大基础研究力度，增强持续原创能力 / 219
四、体系化推进整体自强 / 220
1. 绿色转型关键技术体系 / 221
2. 新一代信息技术 / 222
3. 生命科学和生物技术 / 224
4. 高端装备制造技术 / 228
5. 物质科学和高端新材料 / 232
第六章 营造一流人才发展生态环境 / 236
一、把握人才队伍建设的规律 / 237
1. 建设国家战略力量恰逢其时 / 237
2. 认识人才队伍的优势和短板 / 240
3. 发挥领军人才的独特作用 / 242

6
二、优化学术和人才发展环境 / 244
1. 为人才松绑关键在于去行政化 / 244
2. 下狠心破除“官本位”观念 / 247
3. 扬弃陈旧文化负面影响 / 249
4. 纠正“唯帽子”“图面子”的乱象 / 250
5. 摈弃人情文化的侵蚀 / 252
6. 使鼓励创新的文化氛围更加浓厚 / 253
7. 坚持正确价值导向和思想引领 / 254
三、改革提升人才发展事业平台 / 255
1. 建设世界一流高水平科研型大学 / 255
2. 在改革中聚焦国家研究机构作为国家战略力量基地的
职 能 / 258
3. 强化战略性企业承担国家重点战略科技任务的主力军
作 用 / 260
4. 发挥创新团队和平台的系统功能 / 260
5. 发挥新科技组织战略力量生力军作用 / 261
四、完善人才发展社会生态 / 263
1. 改进完善宏观管理体系 / 264
2. 健全科学客观的评价体系 / 265
3. 完善社会创新生态链 / 267
4. 优化激励保护创新的政策法规环境 / 268
五、畅通国际合作交流渠道 / 270
后记：人才活，则中国强 / 274
参考文献 / 279