北京仲裁(第119辑)

中国国际服务贸易年度观察（2022） 石静霞 一、引言 根据世界贸易组织（World Trade Organization， WTO）的统计，近年来全球服务贸易平均增速为货物贸易增速的两倍，在国际贸易中的占比和地位稳步提升。尽管服务贸易在许多发达经济体中占据其国际贸易的主体地位，在发展中经济体国际贸易中的占比亦在迅速上升，但总体上服务贸易在国际贸易中的重要性经常被忽略。部分原因在于服务的无形性以及服务贸易相关问题的复杂性。 2021年适逢我国加入WTO 20年。这20年既是我国经济快速发展的20年，也是我国服务贸易发展的加速期。目前我国服务业产值占GDP的比重从2001年的33%左右稳步上升到55%左右，出口量占我国出口总额的10%左右，缩小了我国与世界产业结构的差距。截至2021年底，我国已连续7年保持服务贸易世界第二大国地位，服务贸易进出口额占全球总额的比例持续提升，“中国服务”已成为“全球服务”发展的巨大引擎。在新冠肺炎疫情肆虐世界、全球经济陷入衰退、单边主义日益抬头之际，我国同东盟和日韩澳新共十五国于2020年11月15日签署《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership， RCEP）。RCEP中包含了很多服务业开放内容，致力于营造更为公平的服务贸易竞争环境，对国际服务贸易的规则构建及发展产生积极影响。在“一带一路”建设中，随着信息技术的发展，以互联网、大数据、跨境电商为代表的新型服务贸易正成为新的经济增长点。 习近平总书记指出，服务贸易是国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域，在构建新发展格局中具有重要作用。2021年是“十四五”开局之年，中国持续推进服务业开放，加快推进服务业供给侧结构性改革，服务贸易体制机制不断完善，服务贸易发展水平不断提升。从连续4年缩减外资（含服务业外资）准入负面清单，到出台海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单，以及探索建设国家服务贸易创新发展示范区等，我国在2021年释放多重坚持推进经济全球化、深化国际经贸合作的信号。当前全球疫情仍未结束，加之俄乌战争叠加效应，世界经济面临多重挑战，服务业开放合作是推动经济复苏的重要力量。 在此背景下，本报告重点梳理中国2021年对外参加或签署的重要多边、区域和双边经贸协定中的服务贸易规则及承诺，观察和讨论2021年我国服务业发展和北京市服务业的重点法律法规及文件，并展望未来市场开放和规则构建。 ------