水城融合:城市滨水区规划发展研究

　　生态韧性的主体是人与自然。一方面，居民在自然系统中获取水和能源来满足他们的需要，实现人类的可持续发展。但无论是日常需要还是应急需要，资源获取的过程都会给生态系统带来破坏和污染。因此，需要保护自然资产，保障生态系统稳定，从而为城市提供天然屏障。另一方面，自然资产和人类活动可以协同，运用良好的环境管理，减少人类行为带来的风险，避免造成自然资产损坏或损失。　　2015年以来，我国先后启动了海绵城市、气候适应型城市的建设试点，重点关注灾害风险，提升应对气候灾害的能力，取得了较好成效。近年来，北京、上海等城市的新一轮城市总体规划中，均有“加强城市应对灾害的能力和提高城市韧性”等相关表述。城市韧性已成为城市可持续发展的核心论点之一，其核心就是要有效应对各种变化或冲击，减少发展过程的不确定性和脆弱性。尤其是从“十四五”时期开始，关于城市基础设施、交通通信、食品物资等要素的建设规划，不仅会考虑到城市日常生活的需求供给关系，更将考虑在重大突发事件下各种资源的承载力，以提升城市韧性。　　2.韧性城市与城市滨水区空间开发　　中国经过快速城市化发展后，出现了水污染、水安全等水环境问题，城市发展面临着巨大挑战。合理有效地管理水环境，是城市实现可持续发展目标的关键。习近平总书记就保障国家水安全问题提出把水资源作为*大的刚性约束，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。城市滨水区是城市*重要的韧性基础设施，对城市滨水区的规划不仅是空间上的规划，更需要融合环境和资源的考量，引导城市滨水区空间规划从管理滨水土地资源转向提高生态品质、合理分配资源和保障城市安全等方面。　　韧性城市包括生态、工程、经济、社会等各个方面，需要多方面的韧性建设以及配合才能实现。韧性城市强调了城市发展不确定性和多种可能性，因此韧性的设计应当适应多种发展情景，能够应对城市的多种发展需求。为城市滨水区空间系统添加功能复合性正好符合韧性城市的这一核心理念，使生态系统构成的多样性成为新视角下城市滨水区系统规划的重要原则——强调设施个体的多样性和功能的多样性。因此，韧性城市滨水系统的功能复合性可以被视为是对现有城市灰色基础设施的有力补充，从而提升城市应对可能出现的极端条件的反应能力并缩短处理时间，是构建韧性城市的重要因素。　　（三）滨水区价值的凸显　　城市的起源与兴盛大多与滨水区有密切的关系。中国几乎所有的城市中都有与城市建立与发展密不可分的重要水体，这些水体也成为城市中重要的结构性要素。历史上，城市水系提供了廉价而高效的水运交通方式、给排水等城市生命线系统，成为居于核心地位的物质要素组织系统，滨水区也自然成为城市生活的重要空间载体。加上城市滨水区生态环境良好，景观条件优越，人文与自然资源丰富，促成了历史上城市滨水区的繁盛，其往往成为城市中*为活跃和精彩的地区。　　随着机动交通的兴起，道路取代河流成为各种经济要素依附的主要载体。水系的交通功能逐步降低，经济功能随之减弱，滨水区在城市建设中逐渐成为被遗忘的角落。但在生产型社会向消费型社会转型的过程中，城市水系的景观、生态、文化等价值日益受到重视，其经济价值也随之显现，城市滨水区重新成为城市建设的焦点地区。　　总之，无论是在历史上，还是在当前，抑或是今后，滨水空间对城市的重要价值体现只增不减，充分重视和保护开发城市滨水区价值已经成为国内外各城市的战略共识。　　1.促进城市经济发展模式转型　　在制造业占主导地位的工业化时期，人们将主要精力集中于追求要素流动与转化的效率，其他价值被严重忽略，城市河流主要作为运送大宗廉价商品和排污的通道，被当成城市“后街”或“背弄”，成为被遗忘的角落。而在服务业占主导地位的后工业化社会中，人们越发重视差异化的生活体验，更加认可多元化的价值观，更加注重人文要素的发掘和创造。