上海地方立法蓝皮书(2021年)

前 言 ………………………………………1

一、2021年上海地方立法工作的总评述

2021年上海地方立法工作的总评述 ………………………2

二、立法篇

1. 《上海市非机动车安全管理条例》立法工作的评述 ……………………12

2. 《上海市促进多元化解矛盾纠纷条例》立法工作的评述 ………………19

3. 《上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障长江流域禁捕

工作若干问题的决定》立法工作的评述 ……………………………………24

4. 《上海市中医药条例》立法工作的评述 ……………………………………30

5. 《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市区县和乡镇

人民代表大会代表直接选举实施细则〉的决定》立法工作的评述 ……35

6. 《上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例》立法工作的评述 ……38

7. 《上海市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》

立法工作的评述 ……………………………………………………………………43

8. 《上海市人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况

监督的决定》立法工作的评述 ………………………………………………47

9. 《上海市人民代表大会常务委员会关于加强浦东新区高水平改革

开放法治保障制定浦东新区法规的决定》立法工作的评述 …………50

10. 《上海市人民代表大会常务委员会关于进一步促进和保障“一网通

办”改革的决定》立法工作的评述…………………………………………54

11. 《上海市人民建议征集若干规定》立法工作的评述 ……………………59

12. 《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市街道办事处条

例〉等2件地方性法规的决定》立法工作的评述 ……………………64

13. 《上海市城市更新条例》立法工作的评述 …………………………………67

14. 《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市出版物发行

管理条例〉等3件地方性法规的决定》立法工作的评述 ……………72

15. 《上海市水上搜寻救助条例》立法工作的评述 …………………………75

16. 《上海市慈善条例》立法工作的评述 ………………………………………80

17. 《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》立法工作的评述 ……85

18. 《上海市浦东新区市场主体退出若干规定》立法工作的评述 ………89

19. 《上海市实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》立法工作

的评述 ………………………………………………………………………………93

20. 《上海市预算审查监督条例》立法工作的评述 …………………………98

21. 《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》立法

工作的评述 ……………………………………………………………………102

22. 《上海市浦东新区城市管理领域非现场执法规定》立法工作的

评述 ………………………………………………………………………………106

23. 《上海市档案条例》立法工作的评述 ……………………………………109

24. 《上海市安全生产条例》立法工作的评述 …………………………………113

25. 《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市优化营商

环境条例〉的决定》立法工作的评述 ……………………………………119

26. 《上海市人民代表大会常务委员会关于修改本市部分地方性

法规的决定》立法工作的评述 ……………………………………………124

27. 《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例》立法工作的评述 ……128

28. 《上海市数据条例》立法工作的评述 ……………………………………133

29. 《上海市浦东新区完善市场化法治化企业破产制度若干规定》

立法工作的评述 ………………………………………………………………138

30. 《上海市促进大型科学仪器设施共享规定》立法工作的评述 ……143

31. 《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市人口与

计划生育条例〉的决定》立法工作的评述 ……………………………149

32. 《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市献血条例〉

等4件地方性法规的决定》立法工作的评述 …………………………153

33. 《上海市反间谍安全防范条例》立法工作的评述 ……………………158

34. 《上海市区人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》

立法工作的评述 ………………………………………………………………162

35. 《上海市浦东新区促进张江生物医药产业创新高地建设规定》

立法工作的评述 ………………………………………………………………166

三、法治综合篇

1. 基层立法联系点立法工作情况 ……………………………………………172

2. 2021年备案审查工作情况的报告 …………………………………………177

3. 长三角立法协同工作情况 ……………………………………………………183

四、理论研究篇

1. 关于立法工作的重要讲话 ……………………………………………………188

2. 专家代表论地方立法 …………………………………………………………201

3. 立法研究所课题摘编 …………………………………………………………208

附 录

1. 2021年立法相关代表议案及审议结果 ……………………………………224

2. 上海市人大常委会2021年度立法计划 …………………………………249