产业工会工作概论(2023版)

**章　产业工会的历史发展 中国产业工会是中国共产党领导的产业职工自愿结合的工人阶级群众组织 ,是中国工会的重要组成部分。从概念上、理论上弄清什么是产业工会、产业工会的产生与发展 ,中国产业工会的历史地位和作用 ,是我们研究中国产业工会必须首先回答的基本问题。 **节　产业、产业职工和产业工会 产业、行业、产业职工、产业工人、知识分子、产业工会、行业工会是本节介绍的几个*重要的基本概念。 一、产业 在传统社会主义经济学理论中 ,产业主要是指经济社会的物质生产部门。一般而言 ,每个部门都专门生产和制造某种独立的产品 ,每个部门也就成为一个相对独立的产业部门。在广义上 ,产业泛指一切生产物质产品、精神产品和提供劳务活动的集合体 ,包括农业、工业、交通运输、邮电通信、科技、文化、教育、卫生、服务、信息、旅游等产业部门和服务部门、社会公共事业等。 在不同的历史时期 ,不同的组织和国家 ,对产业有着不同的分类标准。 20世纪 20年代 ,国际劳工局把一个国家所有的产业划分为初级生产部门、次级生产部门和服务部门。后来 ,许 多国家都沿用了国际劳工局对产业划分的方法。第二次世界大战后 ,西方国家大多采取了三级产业分类法。在我国 ,基本上也把产业分为三大类 :**产业是农业 ,是指人类通过劳动直接从自然界取得产品的产业部门 ,我国规定专指农、林、牧、渔业。第二产业是工业 ,是指对**产业和本产业提供的产品 (原料 )进行加工的产业部门 ,我国规定专指采矿业 ,制造业 ,电力、热力、燃气及水生产和供应业 ,建筑业。第三产业即服务业 ,是指除**产业、第二产业以外的其他行业。第三产业包括 :批发和零售业 ,交通运输、仓储和邮政业 ,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业 ,金融业 ,房地产业 ,租赁和商务服务业 ,科学研究和技术服务业 ,水利、环境和公共设施管理业 ,居民服务、修理和其他服务业 ,教育 ,卫生和社会工作 ,文化、体育和娱乐业 ,公共管理、社会保障和社会组织 ,国际组织 ,以及农、林、牧、渔业中的农、林、牧、渔专业及辅助性活动 ,采矿业中的开采辅助活动 ,制造业中的金属制品、机械和设备修理业。所以 ,从上述分类可以看出 ,产业实际上就是国民经济和社会发展各种类别的部门 ,是人们生产实践和社会活动的各个方面和领域的集合体。因此 ,产业是社会分工的产物 ;产业是社会生产力不断发展的必然结果 ;产业是具有某种同类属性的社会经济活动的集合 ;产业的含义具有多层性。随着社会生产力水平不断提高 ,产业的内涵不断充实,外延也会不断扩展。 行业 ,一般是指其按生产同类产品或具有相同工艺过程或提供同类劳动服务划分的经济活动类别 ,如饮食行业、服装行业、机械行业等。但随着经济社会的发展 ,行业的概念已演进为国民经济的一个部门和一个产业内 ,按照共同的、相对固定的生产方式、职业观念、技能特长、生产经营范围等要素而进行的生产、工作分类和分工。一个或多个行业组成了产业 ,一个产业可以分为若干个行业。 二、产业职工 产业职工 ,是在各个产业部门及其行业中从事劳动并由此获得工资报酬的劳动者的统称。 产业职工必须具备两个要素 :一是必须在国民经济和社会事业的某个产业或行业工作 ;二是必须以自己的劳动 (体力劳动或者脑力劳动 )获得工资报酬。因此 ,并不是所有产业及其行业的劳动者都是产业职工 ,只有同时具备这两个要素的劳动者才能称为产业职工。产业职工构成工人阶级的主体 ,是工人阶级*重要的组成部分。 产业职工是由产业工人和知识分子两大部分构成的。 (一)产业工人 传统意义上 ,产业工人是指在现代工厂、矿山、交通运输等企业中从事集体生产劳动 ,以工资收入为生活来源的工人 (或称生产工人)。由于社会分工的发展和科学的进步 ,产业工人的概念在其内涵和外延上不断发展变化。我国产业工人主要是指在**产业的农场、林场 ,第二产业的采矿业、制造业、建筑业和电力、热力、燃气及水生产和供应业 ,以及第三产业的交通运输、仓储和邮政业 ,信息传输、软件和信息技术服务业等行业中从事集体生产劳动 ,以工资收入为生活来源的工人。产业工人是先进生产力的代表者 ,他们*富于组织性、纪律性和革命性 ,*能代表工人阶级的特性。产业工人是产业职工的主体 ,是工人阶级的主力和骨干。 我国产业工人队伍与经济社会快速发展同步 ,规模不断壮大,分布日益广泛。据近年抽样调查数据和劳动力抽样调查中就业身份分类 ,以第二、三产业中 6大行业门类就业人数中雇员部分作为产业工人的统计对象 ,加上农场、林场中从事集体劳动的工人 ,我国产业工人有 2亿人左右。我国产业工人在产业分布、行业分布、地域分布、企业规模分布上 ,呈现不同特点。其中 ,超过八成的产业工人集中在第二产业 ,近八成产业工人集中在制造业和建筑业 ,近六成产业工人集中在东部地区 ,近六成产业工人集中在国有大中型企业。近年来 ,我国农民工的数量不断增加 ,农民工已经成为产业工人的主体。全国农民工总人数近 3亿,其中外出农民工占一半左右。据测算 ,目前第二产业和第三产业 6个行业中农民工占六成左右。 “80后”已经成为产业工人的主力军 ,是制造业及信息传输、软件和信息技术服务业中的主体力量。产业工人中男性占超过八成 ,女性不到二成。女性在制造业产业工人中比例*高 ,超过四成 ,其次为信息传输、软件和信息技术服务业 ,超过三成。 (二)知识分子 知识分子是一个历史范畴 ,作为一个社会群体 ,它是在人类社会发展到一定历史阶段产生的 ,是社会分工和文化教育的不普及而在特定的历史阶段形成的一个社会脑力劳动者阶层。在不同历史时期和文化背景下 ,人们对知识分子的理解和界定是不同的。 19世纪末至 20世纪初 ,由于受西学影响 ,我国当时把知识分子与知识阶层区别开来 ,如称知识分子为 “学界分子”,称知识阶层为 “知识界 ”等。直至 1921年中国共产党成立后 ,在《中国共产党章程》上才正式使用 “知识分子 ”和 “知识阶层 ”两词。 1933年,中国共产党在革命根据地的中央工农民主政府明确规定知识分子是一个社会阶层 ,属于 “脑力劳动者”。关于知识分子的定义 ,国外的主流看法是指受过专门训练、掌握专门知识 ,以知识为谋生手段、脑力劳动为职业 ,并由此获得工资报酬 ,具有强烈的社会责任感的群体。现代知识分子作为一个社会阶层 ,产生于产业革命之后。在不同的历史时期和历史环境下 ,知识分子分属于不同的阶级和社会集团。 产业工人和知识分子同时分布在国民经济和社会事业各部门或行业之中。从这个意义上讲 ,产业工人和知识分子均属于产业职工范畴 ,而且在现实中 ,知识分子已成为我国产业职工的重要组成部分。 产业职工的来源、队伍结构和分布特点是随着产业及其行业的发展变化而变化的。由于产业职工与先进的大机器生产和先进的科学技术紧密结合在一起 ,因此具有高度的组织性、纪律性和彻底的革命性 ,是社会物质财富和精神财富的主要创造者。但是 ,在不同的社会制度下 ,产业职工的社会地位、政治地位和经济地位则是大不相同的。在资本主义制度下 ,产业职工处于被剥削、被压迫的地位 ,是资本主义剩余价值的生产者 ,是构成无产阶级的基本力量。《中华人民共和国宪法》中开宗明义地指出 :“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”工人阶级是我国的领导阶级 ,产业职工则是工人阶级中发挥支撑作用的主体力量。因此 ,在社会主义制度下 ,产业职工是国家领导阶级的重要成员,在社会上、政治上和经济上始终处于主人翁的地位 ,是国家政权的重要支柱和社会稳定的重要力量 ,是社会主义现代化建设的主力军。 三、产业工会 产业工会是按照产业原则把产业部门的职工组织起来的工会组织 ,即列宁所讲的 “按生产部门把工人组织起来的工会”。在我国 ,产业工会专指依照有关法律法规 ,由同一产业或性质相近的几个产业的职工自愿结合组成的工人阶级群众组织。 行业工会则是按照行业原则把行业职工组织起来的工会组织,是行业职工自愿结合的工人阶级群众组织。由于行业和产业的隶属关系 ,行业工会实际上是产业工会的一种组织形式。从人类社会形态的演进趋势来看 ,资本主义社会取代封建社会无疑是一大进步。但从资本主义生产关系确立的**天起,就产生和存在着无产阶级和资产阶级两大对立阶级的根本矛盾 ,当这种矛盾发展和激化到一定程度时 ,就会表现为无产阶级和资产阶级的激烈斗争。产业工会就是顺应无产阶级和资产阶级的斗争需要而产生的。所以 ,产业工会是工业社会经济矛盾的必然产物 ,是世界各国工会*常见、*基本的组织形式。 真正意义上的产业工会出现于 19世纪二三十年代 ,它的产生基本经过了从行会 (或帮会 )到秘密结社 (小组或联盟 )再到工会三个阶段的演变过程。早在 18世纪 90年代末 ,随着产业 (行业 )劳动关系矛盾的加剧 ,英国的羊毛加工业工人、缝纫业工人为了维护自己的利益和自身斗争的需要 ,就成立了互助会、友谊会或兄弟会等早期的工人团体。在这些工人团体的组织下 ,取得了与资本家进行经济斗争的部分胜利。由于这些早期的工人团体是以行业、宗教、同乡等特殊关系为纽带建立起来的 ,因此 ,它们一方面在很大程度上带有封建帮 (行)会的特点 ,另一方面也初步具备了产业工会的特征 ,成为产业工会萌芽时期的特殊组织形式。后来 ,随着工人运动特别是罢工运动的高涨 ,在工人群众中间又出现了罢工储金会、工人小组以及其他形式的工人秘密联盟。此时的工人团体不仅行业性越来越明显 ,而且有了自己的活动范围、主要目标和基本活动方式,从而具备了产业工会的基本特点。 1812年,苏格兰格拉斯哥市纺织工人的秘密联盟成功发动和组织了全市织布工人的总罢工 ,并在此基础上 ,于 1818年正式成立了格拉斯哥市纺织工人工会。这是世界上**个以产业形式出现的工会组织。 1824年,英国资产阶级政府被迫取消了禁止工人结社的法律 ,从此 ,在英国及欧美其他主要资本主义国家先后出现了一大批合法的产业工会组织。 我国早期的产业工会诞生于 20世纪初期 ,经历了艰难的发展过程。邓中夏在《中国职工运动简史》中指出 :“中国产业工人还是很新的阶级 ,大家都知道这一阶级只是在欧战期间因中国工业相当发展才形成。在此之前 ,中国很少产业工人 ,主要的都是手工业工人和苦力。因此在工人中也就只有行会 ,只有帮口 ,只有秘密结社。” 1840年鸦片战争后 ,随着英国、美国、德国和俄国等资本主义国家的经济殖民势力及其买办进入我国开办工厂 ,清政府具有维新思想的洋务派官员以及满怀实业救国思想的民族资本家兴办洋务实业 ,中国开始出现了近代工业和近代产业工人。 1895年至 1913年,即中日甲午战争至**次世界大战前 ,随着中国近代工业的发展、产业工人队伍的壮大 ,中国早期的工人运动逐步兴起。当时 ,为了适应斗争的需要 ,在工人中出现过一些受小资产阶级代表人物影响的工人团体。 1914年至 1918年,即从**次世界大战爆发到五四运动前夕 ,由于工人阶级队伍迅速壮大以及辛亥革命的影响 ,各产业部门和手工业行业的罢工斗争此起彼伏 ,并在斗争中出现了产业工会组织的萌芽 ,如 1912年至 1916年,上海工人先后在造船厂创建了 “制造工人同盟会 ”,在商务印书馆成立了 “集成同志社 ”等。同一时期 ,还在哈尔滨的中俄铁路工人中成立了 “中东铁路职工联合会 ”,并在十月革命的影响下 ,于 1918年 5月举行了反对沙俄残余势力统治的罢工斗争。这些都是中国早期的产业工会组织。 产业工会在我国的出现具有重大的社会政治意义。** ,产业工会的出现 ,是工人阶级开始由自在阶级走向自为阶级的重要标志之一 ,是产业工人开始由分散走向团结的基本象征。第二 ,产业工会一出现 ,便肩负着维护产业职工权益的历史使命,产业工人也从此有了自身利益的表达者和维护者。第三 , 产业工会的出现 ,为促进工人阶级的团结、工人运动和工会运动的协调和统一打下了坚实的组织基础。