拉美结构主义发展理论研究

　　《拉美结构主义发展理论研究》：　　在联合国经社理事会宣布其成立的三个月后，拉美经委会在智利首都圣地亚哥召开了**届会议，各成员国均派代表出席。智利经济和贸易部部长巴尔特拉当选拉美经委会主席。他在大会发言中对拉美经委会今后的工作重点进行了规划：首要任务是进行经济调查，因为拉美各国的经济数据普遍不完整，整个地区的经济信息相对缺失，严重阻碍了对拉美经济情况的了解。为此，经委会应从事或发起针对拉美地区经济和技术发展问题的调查和研究，对经济、技术和统计信息进行搜集、评估并发布。其次，他还强调与泛美经社理事会进行合作，实现二者协调发展。大会决议还强调拉美国家进行工业化的重要性，特别号召各国学者考察拉美的贸易条件问题。同时，大会组建了经委会的秘书处，具备专业知识的专家也开始工作。*后，拉美经委会根据这届会议的讨论拟定了一份报告，并提交给联合国经社理事会。拉美经委会的这一份报告引起世界各国的高度关注，获得了各国的普遍好评。之前持怀疑态度的国家在看到拉美经委会的作用和价值后，态度大多有所转变。欧洲国家纷纷表示愿意与拉美经委会合作，为解决拉美的经济问题贡献一份力量。英国代表菲利普认为拉美经委会的这份报告产生了巨大的效益和成果。他代表英国政府认真考虑了报告和决议并表示热烈支持。他说道：“拉美经委会工作*显著的特点是，决议都是有益且实际的，并是在经委会全面细致的讨论之后被采纳的。”　　但是美国和苏联这两个超级大国却围绕拉美经委会的问题展开了激烈的斗争。除了一直充满争议的职能重叠问题外，主要集中于外国投资、国内市场、拉美的经济类型以及经委会与其他机构的关系等问题上。其中，美苏争论的核心是拉美国家的外国投资和外国资本问题。美国代表积极支持拉美经委会的决策，并愿意为拉美国家提供私人投资。这一时期，美国忙于帮助欧洲恢复经济，对拉美的政策由战时合作转为控制和干涉。美国不愿提供大量的政府援助，转而鼓励私人投资，并希望利用涌入拉美的美国私人资本加强对拉美国家经济和政治的控制，将拉美变成其与苏联在世界范围内进行争霸的稳固后方。相反地，苏联明确表示不支持拉美经委会提出的鼓励吸引外国资本的政策，反对拉美国家过度依赖外国资本推动本国工业化和经济发展。苏联主要担心美国投资大量涌入拉美，美国渗透到拉美的主要经济部门，甚至形成垄断，完全控制拉美的经济发展；美国的介入对拉美的国家政策也会产生不利影响，美国垄断企业通过操控拉美的经济命脉，迫使该国政府制定对自己有利的政策，影响政府决策，实现对拉美政府的控制。因此，苏联呼吁拉美国家警惕美国资本的渗透，希望拉美积极发展本国工业，开拓国内市场，走独立发展经济的道路。　　在“试用期”的三年间，拉美经委会每年都会向联合国经社理事会提交一份完整的关于其活动和计划的报告，并在每次经委会大会上提交临时报告。此外，拉美经委会还坚持与联合国其他一些专门机构、政府间或非政府组织和泛美经社理事会的相关机构进行沟通与合作。1949年拉美经委会在古巴的哈瓦那举行了第二届会议，第三届会议则于1950年在乌拉圭的蒙特维利亚召开。在第三届会议上，普雷维什提交的报告主题是“政府应该肩负起发展进程领导的重任”，改变了之前拉美经委会对于政府和私人投资的态度，认为拉美国家政府的角色不应仅限于创造一个有利于私人投资的环境，而应该成为拉美经济的主要推动者，遭到了美国的强烈反对。这一时期，美国对拉美的政策由战时合作转为控制和干涉，拒绝提供有实际意义的官方经济援助。作为经济援助的替代，美国坚持拉美应完全依靠私人资本和投资，认为自主技术合作和自由贸易将会促进该地区发展。但拉美经委会和拉美国家则希望美国像对待欧洲国家那样为他们提供官方经济援助，并强调政府在经济发展中的作用。但这与当时美国的经济政策和原则是冲突的，遭到了美国各界，尤其是私人资本家的反对。　　尽管拉美经委会在这三年间开展了一系列活动，但是美国的态度不但没有好转，反而随着美苏竞争的加剧，转为批评和打击。作为一个经济组织，拉美经委会的作用是为拉美提供经济帮助，促进拉美地区经济和社会的进步。其在有关全球军事和经济的议题上，采取的态度是不与冷战任意一方联合或结盟。因此，拉美经委会没有选择冷战的政治阵营。但受带有强烈政治色彩的冷战影响，美国政府意识到拉美经委会不会与自己结盟，认为经委会不会站在美国的阵营，借此公开反对拉美经委会。同时，美国积极游说拉美各国，推动拉美经委会与泛美经社理事会的合并，试图将拉美经委会纳入由其操纵的美洲国家组织中，进一步加强对拉美地区的控制。但是，美国“消极抵抗”的态度和游说的做法，遭到了拉美经委会的强烈反对。作为一个为解决拉美地区经济问题而存在的经济组织，拉美经委会必须独立于美国。在美国政府内部也出现了不同的声音，部分代表意识到拉美经委会在普雷维什的领导下越来越出色，越来越重要，因此不同意美国政府强迫两个组织合并的做法。这一声音在拉美经委会第四届会议上集中爆发出来。　　1951年5月，在墨西哥城举行的拉美经委会第四次会议总结了拉美经委会在拉美经济发展、国际贸易和国际经济趋势三个领域做出的巨大贡献。对经济发展的研究，集中体现在题为《经济增长的理论和实践问题》研究报告中。这篇报告重点探讨了拉美之前未给予充分认识的生产力问题，并**次详细阐述了其在经济发展方面的计划。在国际贸易领域，已经证实了拉美经委会对拉美各国决策的形成和实施产生的有益影响。会上对拉美经委会的贡献做出了客观评价，认为：“拉美经委会的研究和讨论正在发展成一个经济知识体系，这一体系不仅是对拉美的经济生活的实际状态的如实反映，而且逐渐成为拉美各国政策和实际行动的领导者。”可见，拉美经委会不仅是成员国沟通讨论的场所，更为解决拉美的经济和社会问题提供了许多建设性的意见。　　此外，本届会议通过了一系列涉及拉美经济发展各个方面的决议。首先，通过了拉美经委会1951-1953年工作计划，涵盖了拉美经济调查、与美国和英国的国际贸易、拉美地区间的贸易、工业研究、技术援助、国际收支平衡，国际投资的法律及经济地位和国内资本等经济发展的各个方面，并要求经社理事会拨给与经委会的任务量相配的人员和预算。其次，为满足拉美各国对经济人才的需求，会议宣布成立拉美经委会中心，并与联合国技术援助局配合，共同组织有关经济发展的研讨会。*后，会议决定在墨西哥城成立区域办公室，负责哥斯达黎加、古巴、多米尼加共和国、萨尔瓦多、危地马拉、海地、洪都拉斯、墨西哥、尼加拉瓜和巴拿马等中美洲国家的经济事务。　　……