全民所有自然资源资产权益实现机制研究

章　全民所有自然资源资产权益实现的基本理论
节　全民所有自然资源资产权益的内涵
　　一、自然资源
　　二、自然资源资产
　　三、自然资源资产权益
第二节　自然资源资产权益实现形式和目标
　　一、自然资源资产权益实现的形式
　　二、全民所有自然资源资产权益实现的目标
第三节　全民所有自然资源资产权益实现的理论基础
　　一、产权理论
　　二、委托—代理理论
　　三、外部性理论
　　四、市场理论
第四节　全民所有自然资源资产权益实现的时代背景和挑战
　　一、生态文明建设的新要求
　　二、资源集约节约利用的新要求
　　三、高质量发展的新要求
　　四、区域协调发展的新要求
　　五、要素资源市场化配置的新要求
第二章　我国全民所有自然资源资产权益实现的历史现状及问题
节　自然资源资产权益实现的历史演变
　　一、自然资源无偿产权阶段
　　二、自然资源有偿使用探索阶段
　　三、自然资源市场化交易推进阶段
　　四、自然资源生态价值高度重视阶段
第二节　我国全民所有自然资源资产权益实现机制现状
　　一、我国自然资源资产调查机制
　　二、产权体系现状
　　三、产权流转与市场交易现状
　　四、自然资源资产权益保护现状
　　五、国有自然资源资产管理现状
第三节　我国全民所有自然资源资产权益实现的试点实践情况
　　一、国家自然资源资产管理体制试点，为权益实现提供体制保证
　　二、生态环境损害赔偿制度改革试点，为权益保护提供经验
　　三、自然资源资产负债表编制试点，为评价考核奠定基础
第四节　我国全民所有自然资源资产权益实现中存在的主要问题
　　一、自然资源资产家底不清，评价制度不健全
　　二、自然资源资产权益主体不清晰，边界不明确
　　三、自然资源资产权益价值无法有效实现
　　四、自然资源资产监管基础工作薄弱
　　五、自然资源资产权益保护不到位
第三章　国外自然资源资产权益实现机制
节　国外自然资源资产权益实现机制概述
　　一、美国的经验与做法
　　二、俄罗斯的经验与做法
　　三、日本的经验与做法
　　四、德国的经验与做法
第二节　国外制度
　　一、注重自然资源资产调查评价
　　二、注重自然资源资产产权体系的构建
　　三、注重自然资源资产产权交易与价值实现
　　四、注重自然资源资产产权保护
第四章　全民所有自然资源资产权益实现改革的思路和对策
节　夯实自然资源资产权益实现的基础和前提
　　一、完善自然资源资产的调查统计
　　二、完善自然资源资产价值评估机制
　　三、完善自然资源资产确权登记
第二节　健全自然资源资产的产权制度
　　一、明确自然资源资产所有者的权利、义务和责任
　　二、确立中央和地方政府分级代理行使自然资源资产所有者职责的体制
　　三、建立公益性资产与经营性资产的分类调整机制
第三节　完善自然资源资产权益流转和市场化配置机制
　　一、扩大自然资源资产有偿使用范围
　　二、促进自然资源资产的流转
　　三、完善各类自然资源资产定价机制
　　四、完善政府对自然资源资产市场的宏观调控措施
第四节　建立自然资源资产权益有效监管和风险防范机制
　　一、完善自然资源资产考核评价制度
　　二、构建国土空间规划实施的监管和考核机制
　　三、构建全流程的自然资源资产使用的监管机制
　　四、完善自然资源资产法律政策体系
第五节　自然资源资产权益保护和救济机制
　　一、完善自然资源代际成本和生态价值实现机制
　　二、完善自然资源所有权救济制度
第五章　自然资源统一确权登记制度研究
节　自然资源统一确权登记的基本理论
　　一、确权视角下的自然资源界定
　　二、自然资源统一确权登记的概念
　　三、自然资源统一确权登记的必要性
　　四、我国自然资源统一确权登记制度的理论基础
第二节　我国自然资源统一确权登记制度现状及存在的问题
　　一、我国自然资源统一确权登记制度现状
　　二、我国自然资源统一确权登记制度存在的问题
第三节　完善我国自然资源统一确权登记制度的对策
　　一、明确确权登记的对象
　　二、明晰确权登记的单元划分
　　三、明晰确权登记的自然资源的权属界线
　　四、完善确权登记的管理体制
第六章　自然资源资产分类调整机制
节　自然资源资产分类调整机制的基本理论
　　一、自然资源与自然资源资产概述
　　二、自然资源资产分类调整机制的理论基础
　　三、自然资源资产分类调整机制的实践基础
第二节　我国自然资源资产分类调整机制的历史、现状和问题
　　一、历史和现状
　　二、存在的问题
第三节　国外自然资源资产分类调整机制的经验参考
　　一、国外自然资源分类调整机制介绍
　　二、国外自然资源分类调整机制启示
第四节　完善我国自然资源资产分类调整机制的对策
　　一、完善我国自然资源资产分类调整机制的指导思想
　　二、完善我国自然资源分类的对策
　　三、完善我国自然资源资产分类管理的对策
第七章　自然资源资产收益管理制度研究
节　全民所有自然资源资产收益管理的基本理论
　　一、自然资源资产收益的概念和种类
　　二、自然资源资产收益管理的概念
　　三、自然资源资产收益管理的理论基础
第二节　现有自然资源资产收益管理制度及其问题
　　一、我国全民所有自然资产收益管理政策概述
　　二、现有自然资源资产收益管理的主体
　　三、现有自然资源资产的收益管理路径
　　四、现有制度的问题
第三节　国外自然资源资产收益管理制度参考
　　一、国外自然资源资产收益管理制度介绍
　　二、国外自然资源资产收益管理制度对我国的启示
第四节　完善自然资源资产收益管理制度的对策
　　一、优化政府在自然资源资产收益管理中的原则和路径
　　二、构筑多元化的产权模式
　　三、统一资源化管理和资产化管理，兼顾公平和经济
　　四、全方位调整收益分配格局
　　五、强化自然资源资产收益的法制化管理
第八章　自然资源资产离任审计制度研究
节　自然资源资产离任审计基本理论
　　一、概念解释
　　二、理论基础
第二节　自然资源资产离任审计制度现状及问题
　　一、自然资源资产离任审计法律依据问题
　　二、领导干部自然资源资产离任审计评价体系问题
　　三、领导干部自然资源资产离任审计实施技术问题
第三节　完善自然资源资产离任审计制度对策
　　一、建立健全自然资源资产离任审计法律体系
　　二、构建自然资源资产离任审计评价监督制度体系
　　三、探究自然资源资产离任审计的技术对策
第四节　自然资源资产离任审计实践案例
　　一、自然资源资产离任审计评价结果
　　二、自然资源资产离任审计实践启示
第九章　自然资源损害救济制度
节　自然资源损害的法学界定
　　一、自然资源损害的定义
　　二、自然资源损害的内涵
第二节　我国自然资源损害法律救济的实践及不足
　　一、我国自然资源损害法律救济的实践
　　二、我国自然资源损害法律救济的不足
第三节　美国自然资源损害法律救济的立法
　　一、《清洁水法》中的自然资源损害赔偿责任
　　二、《环境反应、赔偿和责任综合法》中的自然资源损害赔偿责任
　　三、《石油污染法》中的自然资源损害赔偿责任
第四节　我国自然资源损害法律救济的完善路径
　　一、明确提起损害赔偿的主体
　　二、明确案件受案范围
　　三、厘清生态环境损害赔偿诉讼与环境公益诉讼之间的关系
　　四、明确损害赔偿的指导原则
参考文献
后　记