中国城乡改革发展前沿报告(2022)

目 录 新型城镇化 坚持从流出地和流入地两端发力 着力提高农业转移人口市民化质量 全面把握人口变动特征、挑战和应对 加快转变超大城市发展方式 守边固边兴边亟须关注三大挑战 多措并举强化边境城镇建设是关键 顺应趋势 把握特征 差别化推进四类县域城镇化发展 推动县市改区要审慎而行 推动县城高质量发展 亟须加快完善县城评估工作 发挥“生活”“数字”“绿色”新就业引擎作用 培育接续有力的就业新动能 新时期京津冀高质量协同发展直面三大挑战 以更大力度改革激活增长 动力源 城市“随迁老人”问题亟须关注--以北京市为例 “高知女性”低生育拉低总体生育率 亟须出台针对性措施有效应对 扭转低生育率趋势须避免“添油战术” 应抓住窗口期，未病先治、整体谋划、分类施策--韩国的教训及启示 都市圈培育 客观准确把握1小时通勤圈内涵特征 引领支撑我国现代化都市圈稳步发展 借鉴发达国家经验 提升我国都市圈范围划定的科学性可行性 以专业服务深度共享、价值提升为突破口 促进都市圈要素市场一体化 做实“科技创新共同体” 促进都市圈协同创新 借鉴国际经验 补齐体制机制短板 促进都市圈城际公交可持续发展 城市更新 以城市更新投融资为突破 激发城市有效投资新动能 应充分重视城市更新作为拉动经济增长新引擎的重要角色 城市更新投融资的国际经验及启示 以盘活存量空间为核心推动超大特大城市更新--基于北京市的调研 通过“三个减少”解决“三个堵点” 破解城市更新市场化难题 --马鞍山“创客+”文创产业园项目经验启示 新型城市建设 着力强化数字化赋能 加快推动智慧县城建设 极端高温或对城市运行带来系统冲击 应积极推动高温适应的 韧性城市建设 加强统筹指导和动态监测评估 完善新型城市建设推进机制 从2022年两会看“儿童友好城市”建设 拓展提升儿童之家功能 夯实儿童友好社区建设基础 绿色低碳技术推广应用遭遇困境 应加快完善“双碳”目标下政策体系 能耗“双控”下资源型地区短期困难隐含的长期性、全局性风险值得关注 探索实施“碳均论英雄”改革 绘制“碳画像五色图” 精准推进 工业企业低碳转型发展--以浙江省乐清市为例 战术性复兴城市自行车交通 巧促进城市“双碳”目标实现 创新项目全生命周期管理发挥有效投资对稳经济的支撑作用 城市无人配送或快速进入规模运营应紧抓机遇推动有序高质协同发展 首个铁路客站TOD项目“失败”的启示--以广州凯达尔广场被拍卖为例 审慎功能定位 控制开发时序 促进中小城市高铁站区“站城融合”发展 乡村振兴和城乡融合 创新农业经营模式 完善利益联结机制 惠及广大小农户 --国家城乡融合发展试验区的创新探索 探索破解三大难题 积极推动“物业进乡村”助力城乡融合发展 --基于国家城乡融合发展试验区的调研 破解“县管协同、共建融合、配套衔接”三难问题 推动优质教育医疗资源 向乡村覆盖--基于国家城乡融合发展试验区的调研 紧盯薄弱环节 打通三个“一公里” 推动农村基础设施有效覆盖 应对全球粮食危机 宜长短兼顾牢牢把住食物安全主动权 四大因素影响农民种粮积极性 需精准施策夯实粮食安全根基 --以山东A镇为例 数万亿元扶贫资产运营存在三方面突出问题 亟须管好用活 确保持续发挥效益 中小型易地扶贫搬迁城镇安置区 后续发展面临急难愁盼新问题 易地扶贫搬迁安置区后续发展还存难题 保障搬迁群众安居乐业仍需发力 因势利导优化预制菜产业发展 促进食物供应减损增效 钾肥供需短期面临紧张局面 宜构建长期钾肥保供机制 城市疫情防控 适应国际取消全面防疫措施新形势 推动超大特大城市疫情防控 精细化、高效率、低成本 健康码宕机事件频发 强化数字化防疫平台韧性是关键 精准抓好校园疫情防控 进一步织密扎牢疫情防控网 疫情防控既要加大力度也要更有温度 关停零售药店务必谨慎 “运得进、备得足、稳得住、送得到” 促进城市重点生活物资 保供畅通、价稳、安全 疫情下老年人应急管理服务包容性不足问题突出 亟须加强服务供给精准性 首都疫情防控形势胶着 多方着手强化“战备思维” 常态化核酸检测已覆盖我国过亿人口 四大挑战仍需着力应对 国土空间治理 全面把握新发展阶段优化重大生产力布局的内涵特征、方向任务 和对策举措 国土空间总体规划环境影响评价应稳慎实施 以有效衔接推动发展规划与国土空间规划形成合力 --韩国的经验做法及启示 国家公园建设背景下生态移民工作的问题和建议--对汪清县调研的思考 盘活工业园区闲置低效用地亟须处理好“三对关系” --基于天津市静海区的调研 集体经营性建设用地入市“同权”难落地 亟须进一步加强政府引导 和制度供给 园艺类特色农产品优势区面临园地流失挑战 亟须建立健全园地流出 分级管控机制 国际合作 发挥城市合作牵引作用 推动共建“一带一路”高质量发展取得实质性突破 高水平国际经贸规则提出新挑战 我应稳妥有序推进数据跨境制度建设 中欧大通道作用显化 成渝枢纽地位亟待加强 借鉴国际组织项目监测与评价“六个准则” 以“三个导向”改进完善 政策评估工作 抓住新一轮信息技术革命战略契机 立足广电快速形成通信业对美竞争优势