乡村振兴背景下农村治理实践创新研究

前言 **章 绪论 一、研究缘起 二、研究意义 （一）理论意义 （二）实践意义 三、研究现状 （一）农村基层治理的国外学术成果梳理 （二）农村基层治理的国内学术成果梳理 （三）我国农村基层治理的研究述评 四、研究方法 五、研究内容及架构 六、创新和不足之处 （一）创新之处 （二）不足之处 第二章 我国农村治理的理论基础 一、马克思恩格斯的农村社会治理思想 （一）农业合作思想 （二）城乡融合发展思想 二、列宁的农村社会治理思想 （一）加强农村基层政权建设 （二）吸收农民参加农村社会管理工作 （三）重视农村党组织的作用 （四）大力发展群众文化教育事业 三、中国共产党人的农村社会治理思想 （一）以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人的农村社会治理思想 （二）以邓小平同志为主要代表的中国共产党人的农村社会治理思想 （三）以江泽民同志为主要代表的中国共产党人的农村社会治理思想 （四）以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人的农村社会治理思想 （五）以习近平同志为主要代表的中国共产党人的农村社会治理思想 第三章 我国农村治理方式的变迁 一、我国古代乡村治理方式的变迁 （一）春秋战国时期的乡村治理方式 （二）秦汉时期的乡村治理方式 （三）魏晋南北朝时期的乡村治理方式 （四）隋唐时期的乡村治理方式 （五）宋朝时期的乡村治理方式 （六）元朝时期的乡村治理方式 （七）明朝时期的乡村治理方式 （八）清朝时期的乡村治理方式 二、民国时期我国乡村治理方式的演变 （一）民国时期国民政府的乡村治理方式 （二）民国时期红色政权下的乡村治理方式 三、新中国成立以来我国乡村基层治理的演进 （一）新中国成立初期的“乡村并立”模式（1949-1957年） （二）人民公社时期的“政社合一”模式（1958-1982年） （三）改革开放后的“乡政村治”模式（1983-2016年） （四）“三治融合”阶段（2017年至今） 第四章 我国农村基层治理实践创新模式 一、浙江诸暨市新时代“枫桥经验” （一）发展历程 （二）具体做法 （三）主要成效及评价 二、河南邓州市“四议两公开”工作法 （一）发展历程 （二）具体做法 （三）主要成效及评价 三、湖北秭归县“一长八员”村民自治探索模式 （一）发展历程 （二）具体做法 （三）主要成效及评价 四、黑龙江宝清县“四个三”农村基层治理新模式 （一）发展历程 （二）具体做法 （三）主要成效及评价 五、四川都江堰市“院落单元，党引民治”模式 （一）发展历程 （二）具体做法 （三）主要成效及评价 六、四川雅安市“五议决策法”模式 （一）发展历程 （二）具体做法 （三）主要成效及评价 第五章 我国农村基层治理创新实践的基本经验 一、实地调研情况 （一）调研方式 （二）调研对象及样本选取 （三）调研问卷与访谈提纲的设计 （四）调研数据采集 （五）调研不足之处 二、基本经验总结 （一）治理主体趋于多元，不断增强主体协同 （二）进一步明确主体职责，稳步提高治理效率 （三）创新治理理念，推进综合治理 （四）不断完善治理制度与机制，保障治理有效 （五）与时俱进，推进治理手段的现代化 （六）实事求是，持续探索治理新模式 第六章 我国农村基层治理创新实践中存在的主要问题及原因分析 一、多元治理主体间协同性欠缺 （一）基层政府与村委会之间协同性不足 （二）村党支部和村委会之间协同性不足 （三）村“两委”和民间社会组织协同性不足 （四）乡村精英与村民协同参与不足 二、现代治理方式运用中存在的诸多问题 （一）数字化治理存在的问题 （二）网格化治理存在的问题 （三）“三治融合”治理存在的问题 三、基层治理制度创新实操困难 （一）治理主体自治观念和法治观念落后 （二）基层治理制度普适性低 （三）创新治理体制机制不完善 （四）乡村生态缺乏长效治理机制 四、农村基层治理经费保障不足 五、农村基层治理的科学评价体系尚待完善 第七章 我国农村基层治理实践面临的新挑战、新目标、新要求和重点任务 一、农村基层治理实践面临的新挑战 （一）社会主要矛盾的转化使农村基层治理实践面临新挑战 （二）城乡关系一体化发展对农村基层治理实践提出的新挑战 二、乡村振兴背景下农村基层治理实践面临的新目标 （一）构建基于有效性的“三治融合”农村基层治理体系 （二）形成基于民主协商的村民自治治理格局 （三）健全基于发展需求的农村治理服务体系 三、乡村振兴背景下农村社会治理实践面临的新要求 四、乡村振兴背景下农村基层治理实践面临的重点任务 （一）推动农村经济转型，实现产业振兴 （二）以自治为基础，实现村民当家作主 （三）培育积极向上的乡村文化，建设文化乡村 （四）以法治为保障，建设平安法治乡村 （五）以德治为依托，构建和谐美丽新农村 第八章 我国农村基层治理实践创新路径选择 一、理清治理主体，明确角色定位 （一）加强乡村两级党组织建设，充分发挥党组织领导作用 （二）加快服务型政府建设，发挥基层政府的主导作用 （三）增强农民参与意识，发挥农民主体作用 （四）完善社会组织建设，激发社会协调作用 二、创新治理思维，优化治理机制 （一）完善法治化长效机制 （二）深化农村基层民主机制 （三）健全农村互动治理机制 （四）建立科学化绩效评估机制 三、完善治理一体化，提升治理效能 （一）协同治理方式，增强治理实效 （二）发挥智力优势，实现乡村智治 参考文献 附录1 乡村振兴与治理现状调查研究问卷 附录2 乡村振兴与乡村治理访谈提纲 附录3 课题组调研照片 附录4 《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》节选 后记