英国苏格兰社区养老服务多元主体合作供给模式研究

**章 理论工具与分析框架 一、 相关理论考察 （一） 新公共治理理论 （二） 福利多元主义理论 （三） 帕森斯的 AGIL 理论 （四） 积极老龄化理论 二、 核心概念的界定 （一） 社区养老服务 （二） 多元主体 （三） 合作供给 三、 “社区养老服务多元主体合作供给” 理论分析框架 （一） “社区养老服务多元主体合作供给” 理论框架建构 （二） 三种合作供给模式及其由来与差异 第二章 赋权与互助： 政府与非正式部门合作 一、 普雷斯顿菲尔德社区项目供给服务 （一） 渐进化发展： 草根发起与政社推动 （二） 支持性服务： 独立生活与社会融入 （三） 精细化管理： 用户导向与团队回应 （四） 弹性化资金： 基金资助与用户低费 二、 权责角色分析 （一） 角色定位 （二） 权责结构 三、 结构功能分析 （一） 多元化筹资与弹性化发展以适应环境挑战 （二） 情感驱动与社区赋权以达成公共目标 （三） 提升非正式部门影响力以整合社区力量 （四） 自治与互助以维持模式运行 四、 价值目标分析 （一） 通过社区互助推动老年人融入社会 （二） 通过社区自治为老年人赋权增能 （三） 通过支持性服务促进老年人独立生活 （四） 通过完整性递送实现养老服务可及性 第三章 引导与链接： 政府与第三部门合作 一、 苏格兰老年协会供给服务 （一） 资金来源： 多元复合构成 （二） 群体代表： 政策倡导建议 （三） 基层支持： 扶植社区组织 （四） 信息服务： 支援老年生活 二、 权责角色分析 （一） 角色定位 （二） 权责结构 三、 结构功能分析 （一） 开拓筹资渠道与增强独立性以适应竞争环境 （二） 愿景驱动与分权引导以达成公共目标 （三） 推动第三部门基础与能力建设以整合社会力量 （ 四） 志愿精神与政社开放维持模式运行 四、 价值目标分析 （一） 通过斗争性参与维护老年人平等权益 （二） 通过链接互通实现养老服务可及性 （三） 通过信息支持为老年人赋权增能 第四章 规范与共塑： 政府与私营部门合作 一、 老年照顾家园公司供给服务 （一） 发展脉络： 个体性经历与连锁化经营 （二） 服务内容： 个性化定制与人性化关怀 （三） 资助来源： 政府支付与个人自主购买 二、 权责角色分析 （一） 角色定位 （二） 权责结构 三、 结构功能分析 （一） 保障基本服务与扩大私人筹资以适应环境 （二） 利益驱动与政府规制以达成公共目标 （三） 政府与私营部门交流互通以整合市场力量 （四） 建立公民权利和社会权利的平衡机制以维持模式运行 四、 价值目标分析 （一） 通过居家服务帮助老年人独立生活 （二） 通过需求评估实现养老服务递送的可及性 （三） 通过供需双方共同规划实现对老年人的赋权 （四） 通过直接支付实现老年人对服务的个性化选择 第五章 政府对合作供给模式的维护保障作用 一、 通过边界组织实现政策协商民主化 二、 通过数据定向实现资源投放精准化 三、 通过医疗与社会照顾整合实现服务衔接无缝化 四、 通过督查机制实现质量监管标准化 第六章 结论与借鉴 一、 研究结论 （一） 三种模式共同构成服务供给的连续统一体 （二） 三种模式各有侧重共同实现积极老龄化价值目标 （三） 公私合作是“局部替代—整体互补”的关系 （四） 政府在多元主体合作供给中的角色具有多重性 二、 对中国的启示与借鉴意义 （一） 建立赋权型政府以培育非正式部门自治能力 （二） 建立引导型政府以发挥第三部门“桥梁”与“诤友”作用 （三） 建立规范型政府与私营部门共塑个性化服务 （ 四） 发挥政府在合作网络中的“元治理”作用 三、 进一步讨论的问题 （ 一） 社区养老服务中支持性独立的思考 （ 二） 划分正式与非正式部门意义的思考 （ 三） 协同生产中服务使用者参与层级的思考 （ 四） 多元主体合作中责任与问责问题的思考