我国基层医疗机构建设策略研究

**章加强我国基层医疗卫生机构建设的重大意义001
**节 我国基层医疗卫生机构的功能定位001
一、基层医疗卫生机构的定义与组成001
二、基层医疗卫生机构的职责与功能001
三、基层医疗卫生服务的发展目标与实现方式003
四、基层医疗卫生机构的发展现状004
五、基层医疗卫生机构定位中存在的问题004
六、基层医疗卫生机构定位问题的解决方法005
七、基层医疗卫生服务人员定位005
第二节 我国基层医疗卫生服务的发展成就与经验009
一、人均期望寿命提升009
二、基层医疗改革初显成效011
三、基层医疗卫生服务能力不断增强012
四、分级诊疗制度有序推进013
五、互联网技术促进资源下沉014
六、中医药独特优势与作用显现015
七、药品供应保障制度不断健全015
八、全民医保体系基本建立016
第二章我国基层医疗卫生机构现状分析017
**节 我国基层医疗卫生机构资源现状分析017
一、物力资源建设现状017
二、财力资源建设现状024
三、人力资源建设现状026
第二节 我国基层医疗卫生机构服务现状分析031
一、基本公共卫生服务032
二、基本医疗服务035
第三节 基层医疗卫生机构现状实证分析036
一、数据报告分析036
二、访谈资料分析124
三、五省(市)基层医疗卫生发展成就130
第三章我国基层医疗卫生机构发展存在的问题及原因分析
**节 我国基层医疗卫生机构发展存在的问题134
一、医疗资源配置不均衡134
二、医疗服务能力亟待提高136
三、以基层医疗卫生机构为重点的分级诊疗服务体系建设有待加强137
四、医保政策、基本药物制度有待完善138
第二节 我国基层医疗卫生机构发展问题原因分析139
一、财政投入差距大，基层投入不足139
二、基层医务人员激励机制不健全、人才结构不合理141
三、“医联体”缺乏“利益共同体”的机制设计143
四、乡镇卫生院发展受限严重144
五、信息技术应用尚不规范144
第四章我国基层医疗卫生机构发展面临的机遇与挑战145
**节 我国基层医疗卫生机构发展的机遇146
一、我国基层医疗卫生服务体系逐渐完善146
二、信息化建设对基层医疗卫生机构发展的影响147
三、我国居民卫生服务需求不断增长152
四、基层医疗卫生机构与乡村振兴紧密结合156
五、深化供给侧改革，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局157
第二节 我国基层医疗卫生机构发展所面临的挑战158
一、人口众多导致卫生服务供不应求158
二、疾病谱发生改变159
三、基层医疗卫生机构发展不平衡161
四、基层医疗卫生机构面临挑战的案例分析163
第三节 国外基层医疗卫生服务实现方式及其借鉴171
一、家庭医生签约模式171
二、分级诊疗制度174
三、医养结合服务模式176
四、基层公共卫生应急体制178
第五章我国基层医疗卫生机构的发展目标与思路180
**节 我国基层医疗卫生机构发展的指导思想与基本原则180
一、指导思想180
二、基本原则181
第二节 我国基层医疗卫生机构的发展目标181
第三节 我国基层医疗卫生机构的发展思路183
一、我国基层医疗卫生机构发展面临的新形势183
二、我国基层医疗卫生机构的发展重点184
第四节 我国基层医疗卫生机构中的亮点工作及启示186
一、福建省186
二、贵州省191
三、河北省195
四、河南省196
五、天津市197
第六章加强我国基层医疗卫生机构发展的主要任务200
**节 我国基层医疗卫生机构的体系建设200
一、加强医联体建设，促进优质医疗卫生资源下沉基层200
二、加快完善财政分配制度203
三、兼顾分配公平，坚持中西医并重203
四、推进分级诊疗服务体系落到实处205
五、提升基层医疗服务水平和服务质量206
六、加强基层医疗卫生机构基础设施设备建设206
七、提升基层医疗卫生机构信息化建设水平207
第二节 我国基层医疗机构深化综合改革208
一、探索“三明医改”新路径209
二、开展“家庭医生十三师共管”新形式210
第三节 我国基层医疗卫生机构的人才队伍建设211
第四节 我国基层医疗卫生机构建设的成果推广213
一、积极利用互联网，推动医疗信息化发展213
二、构建医联体，推动分级诊疗模式实施214
三、对口帮扶，提高基层医务者业务水平214
四、突出中医特色诊疗，发挥中医药专科优势215
五、加强基层中医药人才培养，提升中医药服务能力215
第七章加强我国基层医疗卫生机构发展的保障措施216
**节 法治建设216
一、法治的意义216
二、我国基层医疗卫生机构立法发展217
第二节 政策体系218
一、政策文件218
二、政策建议224
第三节 信息化建设232
一、提升基层医疗卫生机构信息化建设水平232
二、提升基层信息化建设的建议234
第八章天津基层医疗机构公共卫生事件防控机制研究236
**节 天津基层医疗机构公共卫生事件防控机制现状237
一、天津区级疾控中心管理机制现状237
二、天津地区基层医疗机构应急机制现状238
三、天津地区基层医疗机构常态化管理机制现状239
四、中医药全程参与基层防控体制机制现状240
第二节 天津基层医疗机构公共卫生事件防控存在的问题241
一、人才队伍建设存在的问题241
二、能力建设存在的问题242
三、资金保障存在的问题243
四、平台建设存在的问题243
第三节 天津基层医疗机构公共卫生事件防控机制对策及建议244
一、人才队伍建设对策及建议244
二、能力建设对策及建议244
三、资金保障对策及建议245
四、平台建设对策及建议246
参考文献247
附录“我国基层医疗机构服务国家健康保障体系建设策略研究”调查方案255
一、选取县(区)、乡(镇)、村的原则255
二、调查内容255