社会治安治理视阈下的社会保障法律制度研究

**章 理论分析1

**节 社会障制度与社会治安治理的理论逻辑与相互关系1

一、社会障制度与社会治安治理的理论逻辑1

二、我国转型期违法犯罪率变化的原因分析4

三、社会治安问题的社会结构性根源分析10

四、社会障通过调节收入差距对违法犯罪的影响及传导机制13

第二节 社会障制度与刑事犯罪相关性的实证检验15

一、模型的设定15

二、变量选择与数据来源及处理16

三、实证检验及结果分析17

第三节 我国社会障制度的功能及法律分析18

一、我国社会障制度的收入再分配效应分析18

二、我国社会障制度的功能分析22

三、我国社会障制度功能的法律分析23

第二章 社会治安治理视阈下典型社会障法律制度变迁及启示26

**节 德国社会障法律制度26

一、德国社会障法律制度的建立与发展27

二、对德国社会障法律制度的评析38

第二节 日本社会障法律制度43

一、日本社会障法律制度的建立与发展43

二、日本社会障法律制度评析49

第三节 德、日等社会障法律制度对我国的启示53

一、重视社会障制度在社会治安治理中的作用54

二、建立完备的社会障法律体系57

三、社会障立法应坚持互助共济性58

四、完善的权利救济体系59

五、社会障法律制度建设要与经济发展水平相适应59

第三章 社会治安治理视阈下中国社会障法律制度的回顾61

**节 中国社会障法律制度发展历程61

一、中国社会障法律制度的建立（1949—1977年）61

二、中国社会障法律制度的转型（1978—1992年）64

三、中国社会障法律制度的改革（1992年今）66

第二节 社会障法律法规及规范性法律文件75

一、社会障相关法律75

二、社会障相关法规76

三、社会障相关的门规章76

四、社会障相关的地方性法规77

五、社会障相关的规范性法律文件77

第三节 中国社会障法律制度建设取得的成就79

一、社会障法律制度体系已初步形成79

二、社会障制度一体化取得重大突破80

三、多层次养老险法律体系建设取得成效82

四、建立覆盖全民的医疗障法律制度体系82

五、坚持权利和义务相结合的原则84

第四章 社会治安治理视阈下我国社会障制度的法律问题分析85

**节 社会障法律体系85

一、社会障立法理念和值取向的转变85

二、社会障立法缺乏总体规划和统筹87

三、社会障立法严重滞后90

四、统筹层次低制约了社会障功能94

五、个人账户缺乏风险分担机制95

六、政府社会障责任不明确95

七、法律运行中的背离与扭曲97

第二节 养老险法律制度99

一、多层次养老险体系结构失衡99

二、事业单位与企业养老险法律问题分析102

第三节 医疗险法律制度106

一、长期护理立法缺位106

二、欠缺应急医疗障法律制度107

三、大病障制度的法律界定不明晰108

第四节 工伤与失业险法律制度109

一、工伤与失业险制度法律问题分析109

二、灵活就业人员失业和工伤障的法理分析113

第五节 社会救助法律制度115

一、社会救助法律法规分散115

二、难以救助灵活就业人员115

三、被救助者的自助责任规定不够清晰115

四、临时救助的公平性和稳定性不足116

五、未明确规定低生活障认定的“共同生活家庭成员”范围116

第五章 社会治安治理现代化的社会障法律制度建构路径118

**节 确立科学的立法理念119

第二节 确立科学立法的基本原则121

一、公平原则121

二、互助共济原则123

三、权利和义务相对应原则124

四、基本权利障原则124

第三节 社会障法律制度的建设目标127

第六章 社会治安治理现代化的社会障法律制度的完善131

**节 完善养老险法律制度132

一、建构多层次养老险法律体系132

二、事业单位与企业养老险并轨的法律对策138

第二节 完善医疗障法律制度140

一、明确重大疾病险的法律属性140

二、完善应急医疗障法律制度142

三、建构统一的长期护理险法律制度142

第三节 完善工伤和失业障法律制度144

一、完善劳动关系的认定标准144

二、修改工伤和失业障相关法律法规145

三、扩大工伤和失业障的覆盖面146

第四节 完善社会救助法律制度148

一、加快社会救助立法进程148

二、建立灵活就业人员的社会救助法律制度148

三、完善社会救助“协助自立”的相关法律规定149

四、增强临时救助的公平性和稳定性150

五、明确规定低生活障认定中的“共同生活家庭成员”的范围150