以共同缔造推进基层治理现代化——云浮探索

上编云浮探索的理论研究 **章先行一步:基层治理现代化的云浮探索3 **节以共同缔造推进基层治理现代化4 第二节云浮基层治理的现实背景10 第三节云浮基层治理的探索历程17 第四节云浮基层治理的主要措施24 第二章理念向下: 树立基层治理新共识 28 **节构建“向下看”的政府治理理念 29 第二节倡导“向内看”的社会治理理念 37 第三节培育“向前看”的基层治理理念 44 小结27 第三章资金下移:优化基层社会资源配置格局54 **节在分税制中充实基层“钱袋子”54 第二节在资源配置中政府与市场合作共赢65 第三节在立足长效上注重财税激励 71 小结80 第四章权力下放: 建设简约高效的乡镇治理体制82 **节依法下放事权:乡镇有“权”办事82 第二节落实议事权: 乡镇有“底”办事97 第三节改革人事权:乡镇有“人”108 第五章服务下沉: 实现城乡公共服务均等化119 **节搭建平台，提供社会化服务119 第二节引人市场，提供专业化服务130 第三节送法下乡， 提供法治化服务137 第六章考核下移:创新基层干部管理制度146 **节面向社会，创新考核主体146 第二节服务导向，创新考核标准154 第三节注重实效， 创新考核方式163 第七章总结与思考: 基层治理现代化的云浮经验173 **节共同缔造:云浮探索的核心要义174 第二节积极治理:云浮探索的基本经验175 第三节基层治理现代化: 云浮探索的 普遍价值 180 中编云浮探索的案例报告 如何让能干什么的地方干什么 一基于 云浮市云安县主体功能区的调查与思考189 如何用政府支出撬动群众投入 -基于云浮市 “以奖代补”政策的调查与195 如何实现县乡财税共享 基于云浮市财视体制改革的调查与思考 201 如何不唯GDP论英雄 基于云浮市云安县乡镇考核机制创新的实践208 如何让乡镇有权有人有钱办事 一基于云浮市云安县乡 镇体制改革调查与思考215 如何让公共服务下乡到村入户 一基于 云浮市云安县公共服务均等化的调查与思考224如何搭建农民互助服务平台 -基于云浮市云安县农村社区服务合作社的调查与思考 231 如何通过不同赛道激发基层群众动力 一基于云浮市 自然村分类评级机制的调查与思考237 如何实现城乡基本公共服务均等化 售基于云浮市云安 县农村生活垃圾处理机制的调查 243 如何让农民学会协商议事 一-基于云浮市 “十步工作法”的调查与250 二-如何让群众自治有效运转起来 基于云浮市云安县“三级理事会”258 如何让数据多跑路群众少跑腿 一基于云浮市云安县信息化服务体系的调查与思考266 下编云浮探索的工作文献 王蒙徽书记在落实《美好环境与和谐社会共同缔造行动纲要》 县(市、区)委书记座谈会上273 王蒙徽书记在落实《美好环境与和谐社会共同缔造行动纲要》 工作汇报会上的讲话280 王蒙徽书记在进一步落实 《美好环境与和谐社会共同缔造行动纲要》 工作汇报会上的讲话 291 创新社会管理的探索 一-广东省云浮市组建镇村组“三级理事会”的体会与思考295 加强社会管理:重点在基层关键在服务 广东省云浮市创新社会管理的做法 与启示302 破解“一事一议"难题发展农村公益事业 广东省云安县组建“三级理事会”的实践与思考307 云浮市美好环境与和谐社会共同缔造行动纲要311 云浮市云安县美好环境与和谐社会共同缔造行动纲要的实施方案 319 云浮市云安县进-步推进美好环境与和谐社会共同缔造 行动的实施方案327 云浮市云安县主体功能区规划333 云浮市云安县关于推进乡镇职权改革的实施意见341 云浮市云安县财税共享激励和保障机制实施方案357 云浮市云安县关于建立城乡均等化财政机制的意见361 云浮市美好环境与和谐社会共同缔造行动“以奖代补” 项目操作指引366 云浮市云安县村民小组ZHANG“年度评议、以奖代补”试行办法371 云浮市云安县关于试点组建农村社区服务合作社的意见374 云浮市云安县农村社区服务合作杜重大事项决策的实施细则 380 云浮市自然村(社区居民小组)基础分类评定细则383 云浮市自然村(社区居民小组)群众参与性评价考核细386 云浮市云安县农村生活垃圾处理工作实施方案389 云浮市云安县关于组建镇村组“三级理事会”的意云395 浮市云安县关于建立村(社区)干部激励保障机制的 实施办法( 试行)403 云浮市云安县关于在各镇建立“两代表一委员”工作站意 406 后记