央地关系中的立法

**部分 中央和地方立法的领域范围
**章 央地关系中的法律保留/003
一、纵向法律保留中的理论与实践问题/003
二、单一制：纵向法律保留模式的宪制基础/007
三、纵向法律保留的不同程度/011
四、我国纵向法律保留的规范依据/017
五、纵向法律保留下的立法权配置/025
六、本章小结/030
第二章 立法中的“地方性事务”/031
一、“地方性事务”在我国法律体系中的功能/031
二、立法权分配的制度实践/035
三、地方性事务认定的理论框架与原则/043
四、事务性质的分类与地方性事务认定的阶梯模式/050
五、本章小结/055
第三章 地方立法和规范性文件领域分布情况：以设区的市为例/057
一、设区的市立法权的边界问题/057
二、杭州、长沙、兰州地方性法规和规章之领域分布情况及其比较/064
三、温州、佛山、长沙规范性文件领域分布情况及其比较/078
四、设区的市立法领域的再探讨/089
五、本章小结/098
第二部分 中央立法与地方立法的关系
第四章 中央立法和地方立法谁更受法院青睐/101
一、 架空上位法还是被边缘化——地方立法适用的总体情况/101
二、 较活跃地方立法的适用情形/104
三、 地方立法被选择适用的机理/115
四、 如何使地方立法更具实效/126
五、 本章小结/132
第五章 地方立法机关面对中央立法时的选择：重复、细化还是创制/134
一、立法扩张还是立法重复？/134
二、地方立法与上位法不同关系模式的认定标准/138
三、地方立法与上位法关系的经验梳理/142
四、保守倾向与地方性需要/156
五、本章小结/161
第六章 下位法抵触上位法的判断标准/162
一、抵触概念存在的问题及本章的讨论对象/162
二、规则成分及其不一致的类型/165
三、构成逻辑抵触的规则成分不一致/169
四、非逻辑抵触的判断/175
五、本章小结/181
第三部分 重要领域的立法权分配制度反思
第七章 行政处罚设定权分配制度的重构/185
一、问题的提出/185
二、处罚措施的类型/189
三、行政处罚措施设定权的类型/196
四、类型化基础上的处罚措施设定权分配/199
五、本章小结/207
第八章 行政许可设定权分配制度的完善/209
一、问题与研究范围/209
二、作为许可设定权分配基础的法律保留理论及其模糊性/211
三、对行政许可设定实践的梳理/214
四、立法实践对规范理论框架完善的启示/220
五、本章小结/225
第九章 区域性立法制度的建构/226
一、目前区域合作的表现形式及其功能局限/228
二、有效力的区域合作文件的属性及其法律空间/232
三、区域合作文件的合理制度模式/237
四、本章小结/240