地方立法实用教程

**章 地方立法概述 节 地方立法的概念和特征 一、地方立法的概念 二、地方立法的特征 第二节 地方立法的分类和效力 一、地方立法的分类 二、地方立法的效力 第三节 地方立法的沿革和作用 一、地方立法的沿革 二、地方立法的作用 第四节 地方立法的原则和要求 一、地方立法的原则 二、地方立法的要求 第二章 地方立法体制 节 地方立法体制概述 一、地方立法体制的概念 二、决定和影响立法体制的因素 三、立法体制的特点 第二节 地方立法主体 一、地方立法主体的概念和特点 二、一般地方立法的两类主体 三、一般地方立法的两级主体 四、特殊地方立法主体 第三节 地方立法权限及相关事项 一、关于地方立法权限的原则规定 二、设区的市地方立法权限 三、地方立法可以设定和规定的行政处罚、行政许可，行政强制事项 四、地方立法不得涉及的事项 第三章 地方立法程序 节 地方立法程序概述 一、地方立法程序的概念和内容 二、地方立法程序的作用和意义 第二节 地方性法规案的提出 一、提出地方性法规案的要求 二、向地方人大提出地方性法规案的主体及处理程序 三、向地方人大 会提出地方性法规案的主体及处理程序 四、地方性法规案的撤回 第三节 地方性法规案的审议 一、地方人大审议 二、地方人大 会会议审议 三、地方人大有关专门委员会审议 四、地方人大法制委员会统一审议 五、搁置审议、延期审议和终止审议 第四节 地方性法规案的表决 一、表决的原则 二、表决的方式 三、重要条款单独表决 四、表决未获得通过的地方性法规案的处理 第五节 地方性法规的报批和公布 一、地方性法规的报批 二、地方性法规的公布 第四章 地方立法立项 节 地方立法立项概述 一、地方立法立项的概念 二、地方立法立项的意义 三、地方立法立项的原则 四、地方立法立项论证 第二节 地方立法规划和计划 一、地方立法规划和计划的项目安排 二、地方立法规划和计划的编制步骤 三、地方立法规划和计划的实施、调整和监督 第三节 地方立法项目库 一、地方立法项目库项目征集 二、地方立法项目库项目筛选 三、地方立法项目库项目管理 第五章 地方立法调研 节 地方立法调研概述 一、地方立法调研的概念 二、地方立法调研的特点 三、地方立法调研的基本原则 四、地方立法调研资料收集、整理与分析方法 五、地方立法调研的意义 第二节 地方立法调研的实施 一、拟定实施方案 二、收集地方立法项目资料 三、整理与分析资料的具体实施 第三节 地方立法调研报告的撰写 一、地方立法调研报告的基本要求 二、地方立法调研报告的具体实施 第六章 地方立法起草 节 地方性法规起草模式概述 一、地方人大负责起草 二、地方政府负责起草 三、委托第三方起草 第二节 地方性法规起草提前介入机制 一、提前介入的意义 二、提前介入的方式 三、提前介入的注意事项 第三节 地方性法规起草流程 一、组建起草班子 二、开展起草基础工作 三、起草草案文本及其说明、条文注释稿 四、征求各方意见 五、报送送审稿并进行审查 六、形成正式议案 第七章 地方立法论证与听证 节 地方立法论证与听证概述 一、地方立法论证概述 二、地方立法听证概述 第二节 地方立法论证的组织实施 一、地方立法论证的组织实施主体 二、地方立法论证的组织实施阶段 三、地方立法论证的组织实施过程 第三节 地方立法听证的组织实施 一、地方立法听证的组织实施主体 二、地方立法听证的组织实施内容 三、地方立法听证的组织实施过程 第八章 地方立法技术 节 地方立法技术概述 一、立法技术的概念和内涵 二、地方立法技术的概念和特 三、地方立法技术的意义 四、地方立法技术的完 第二节 地方立法结构技术 一、名称和结构 二、总则立法技术 三、分则立法技术 四、附则立法技术 第三节 地方立法语言表达技术 一、立法语言基本要求 二、立法语言的句式使用 三、立法语言字词使用规范 四、语言标点使用规范 第九章 地方立法清理 节 地方立法清理概述 一、立法清理的概念和特征 二、地方立法清理的概念和特征 三、地方立法清理的意义 四、地方立法清理的方式 第二节 地方立法清理主体、情形和要求 一、地方立法清理的主体 二、地方立法清理的情形 三、地方立法清理的要求 第三节 地方