革新所至 地方之为-(深圳高速城市化的龙岗样本(1980—2023))

**章 绪论 **节 概述 第二节 历史意义 一 引入外部力量，发展先进生产力 二 改革前沿阵地，推动社会变革 三 机制政策创新，提供经验参照 四 共筑发展高地，参与全球竞合 第三节 核心内容 一 产业与人口聚集发展史 二 空间扩张重组迭代史 三 政策工具构建改进史 四 公共管理与服务改革史 第四节 阶段特征 一 镇村并进：农村城市化时期（1980-1992年） 二 规模扩张：快速城市化时期（1993-2003年） 三 功能完善：全面城市化时期（2004-2011年） 四 质量引领：新型城市化时期（2012-2023年） 第五节 技术方法 一 编写意义 二 史料来源 三 编写方法 四 内容组织 第二章 起始条件：龙岗基础及城市化背景 **节 认知龙岗 一 历史沿革 二 自然条件 三 人文历史 四 地缘区位 第二节 发展概况 一 自然经济与人民公社 二 墟镇集贸与公共设施 三 区域基础设施建设 四 深圳墟建宝安县城 五 小额贸易与“三个五”政策 第三节 发展落差与特区建立 一 逃港潮 二 国家困境 三 从地方起步的改革开放 四 经济特区建立 第四节 小结：城市化之机 一 农业社会自然经济向工业文明商品经济转轨 二 良好的营城条件与独特的地缘区位 三 地方谋求经济发展的诉求推动社会变革 第三章 镇村并进：农村城市化时期（1980-1992年） **节 构筑外向型经济的起点 一 从“低端”开始的机会 二 外来劳动力与土地的结合 三 “低端”加工制造业快速蔓延 四 以土地投入积累发展资金 第二节 加工制造业开启“农村城市化” 一 镇村并进开发工业区 二 松散粗放建设村镇空间 三 统筹建设宝安新县城 四 传统市街商业与公共设施发展 五 行业聚集形成专业产销空间 六 国有企业的发展扩张 第三节 迈向市场经济的体制探索 一 “统分结合”双层承包制 二 早期独立“特区税制” 三 “**张股票”推进股份合作制 四 集体经济股份制合作“横岗模式” 五 土地有偿使用探索实践 六 土地有偿出让制度突破 七 推动市场经济体制确立 八 革新探索之深圳地方立法权 第四节 “二元”结构下的农村国土管理 一 村镇建制与农村管理体制 二 规土机构及管理组织 三 市县与村镇的利益冲突 四 村集体掌控土地发展权收益 五 村集体主导村镇开发建设 六 缺位的城乡规划管控体系 第五节 小结：特征与实效 第四章 规模扩张：快速城市化时期（1993-2003年） **节 产业扩张与城市化策略 一 加工制造业扩张与转型 二 城区使命及角色定位 三 区级决策与发展策略 第二节 聚力“两城多片”重点区域开发 一 开发建设新城：龙岗中心城 二 新辟产业空间：宝龙工业城 三 集聚科创企业：坂雪岗工业区 四 建设孵化平台：龙城工业园 五 设立工业基地：深圳市大工业区 六 高新技术产业带龙岗各片区 第三节 村镇规模扩张与功能提升 一 产业扩张及“内化”升级 二 村镇工业园区规模扩张 三 私房抢建潮催生“城中村” 四 旧村镇改造提升工程 五 规模化商贸物流体系建设 六 重大公共基础设施建设 第四节 深化市场经济体制的改革实践 一 集体经济股份合作制改革 二 政企分离的经营体制改革 三 财税管理体制改革 四 投融资体制改革 五 住房改革与地产市场发展 第五节 快速城市化下的“规土”实践 一 迈向城市管理体制的市区建制 二 “规土”职能确立与机构组建 三 规划编制实践与体系创新 四 土地开发建设与管理 五 探索规划管理的先进手段 六 创新规划管理服务 第六节 小结：特征与实效 第五章 功能完善：全面城市化时期（2004-2011年） **节 坚持改革开放和科学发展 一 迈向“大特区”时代 二 推进投融资体制改革 三 股份合作公司制度创新 四 “大综管”公共治理新模式 五 区级大部制改革 第二节 产业结构调整转型升级 一 “产业大区”龙岗制造 二 “腾笼换鸟”转型升级 三 民营经济加快发展 四 高新技术产业高速增长 五 发展资源节约型经济 第三节 城区建设跨越式发展 一 迎办大运会 二 基础设施建设全面提速 三 绿色生态城区建设 四 龙岗产业空间布局 五 创新产业园区建设 六 文化产业基地建设 七 住房体系建设初具规模 八 城中村改造与清查合法外建筑 第四节 “规土”管理体系建设与完善 一 “差异化组团式”规划编制