并联式协同:数字时代司法辅助事务集约实务指引

**章　导论
　**节　司法辅助事务集约的理论基础
　　一、理论根源
　　　（一）社会分工理论
　　　（二）分配正义理论
　　　（三）科学管理和高绩效工作系统（HPWS）理论
　　二、现实审视
　　　（一）审判业务全生命周期的拆解与分类
　　　（二）执行实施权的分权和实施事务权的集约
　第二节　司法辅助事务集约的价值导向
　　一、坚持以习近平法治思想为指引
　　二、坚持以人民为中心根本立场
　　三、坚持公正与效率永恒主题
　第三节　司法辅助事务集约的时代新要求
　　一、加强内部管理和优化外部服务有机结合
　　二、融入“数字时代”实现“数字正义”
　　三、推进“全链条”系统性流程重塑
　　　（一）系统性思维前瞻思考
　　　（二）顶层制度设计全局谋划
　　　（三）数字技术整体融入
　第四节　司法辅助事务集约改革的变迁解读
　　一、司法辅助事务改革的开端和摸索
　　二、司法辅助事务改革走向结构化和分类化
　　三、司法辅助事务改革走向标准化和集约化
　　四、数字时代司法辅助事务集约的构建图景
第二章　司法辅助事务集约的既往实践
　**节　部分省市地区法院集约改革的实践探索
　第二节　司法辅助事务集约改革实践的经验启示
　　一、司法资源的充分利用及更优配置
　　二、司法辅助事务社会化的良好实践
　　三、机构改革及人员分类管理的实践探索
　　四、问题管理长效机制的建立
　　五、实现分权制衡提升审判执行规范程度
　第三节　司法辅助事务集约改革实践的不足
　　一、集约改革规划的系统性、整体性不足
　　二、辅助事务瑕疵认定归责等制度保障不足
　　三、信息化融入司法辅助事务集约改革深度不足
　　四、集约改革实践中存在串联式线性协同的弊端及不足
第三章　并联式协同：数字时代司法辅助事务集约的黄岩探索
　**节　并联式协同办案模式的迭代革新
　　一、并联式协同的革新意义
　　二、并联式协同的可行性探究
　　三、并联式协同的改革历程
　第二节　并联式协同办案模式的顶层设计
　　一、基本理念
　　二、核心架构
　　　（一）审判中的并联式协同办案模式
　　　（二）执行中的并联式协同办案模式
　　三、构建路径
　第三节　并联式协同办案模式的配套制度
　　一、办案团队架构
　　二、分层分类管理
　　三、事务流转交接流程
　　四、案件瑕疵评定规则
第四章　审判辅助事务集约流程指引
　**节　卷宗组
　　一、材料扫描和编目
　　　（一）立案材料
　　　（二）审理中材料
　　二、档案管理
　　　（一）档案入库
　　　（二）档案查询
　　　（三）庭审录音和公安卷刻录
　　　（四）档案借阅
　　　（五）装订归档
　第二节　预备组
　　一、首次排期
　　二、首次送达
　　三、二次排期
　　四、陪审员管理
　　五、开庭公告
　　六、调查取证
　第三节　送达组
　　一、话务界定
　　二、材料送达
　　　（一）e键送达
　　　（二）公告送达
　　三、送达跟踪
　　　（一）线上送达跟踪
　　　（二）线下送达跟踪
　　　（三）文书送达跟踪
　　四、送达回填
　　　（一）一般送达回填
　　　（二）e键特投回填
　　　（三）推定、公告送达回填
　第四节　后审组
　　一、送达预登记
　　二、结案登记
　　三、生效录入
　　四、诉讼费结退
　　五、上诉相关事务
　　六、誊录和庭审备记
　第五节　督促组
　　一、审后督促
　　二、执前督促
第五章　执行事务集约流程指引
　**节　执行局并联协同工作架构
　第二节　执行集约流程
　　一、办案系统
　　　（一）浙江法院“智慧执行2.0”
　　　（二）执行事务系统
　　二、办案指引
　　　（一）执行准备阶段
　　　（二）财产查控阶段
　　　（三）制裁措施阶段
　　　（四）财产处置阶段
　　　（五）执行结案阶段
附件一　常见问题解答
附件二　制度及理论成果
　**部分　制度成果
　　探索新型审判团队组建、深化审判辅助事务集约化改革的工作方案（试行）
　　建设“数字法院”行动方案（2021—2022）
　　选任聘用制法官助理的工作方案（试行）
　　全面推进审判辅助事务集约化的实施方案
　　立案庭（诉讼服务中心）辅助事务岗工作流程管理办法（3.0版）
　　立案庭（诉讼服务中心）辅助事务岗考核办法（试行）
　　司法雇员等级管理办法（试行）
　　案件质量评查工作实施办法（试行）
　　立案庭辅助人员定岗定责定员管理机制
　　执行权运行模式改革暨执行指挥中心运行工作指引（试行）
　　执行权并联协同运行工作指引（试行）
　　司法警务辅助人员管理规定
　　司法警务辅助人员等级管理办法（试行）
　第二部分　理论成果
　　人民法院数字化改革的三个维度
　　数字化改革背景下智慧法院建设的发展进路
　　审判辅助事务“三化改革”中的问题挑战和方法创新
　　　——以黄岩法院实务为例证
　　基层法院执行指挥中心的数字化架构
　　　——以黄岩法院执行指挥中心建设为视角
　　打造审判辅助事务协同集约管理新模式
　　　——以黄岩法院审判服务中心运行模式为例
附件三　文书模板
　　一、审判阶段文书模板
　　　（一）开庭传票
　　　（二）告知合议庭组成人员通知书
　　　（三）第三人参加诉讼通知书
　　　（四）证人出庭通知书
　　　（五）相关告知短信
　　　（六）闭环移送执行表
　　二、执行阶段文书模板
　　　（一）立案后文书模板
　　　　1.送达地址及电子签名确认书
　　　　2.财产报告表（个人）
　　　　3.财产报告表（企业）
　　　　4.初次接待申请执行人谈话笔录
　　　　5.执转破权利义务与风险释明书
　　　（二）申请书、和解协议
　　　　1.执行悬赏申请书
　　　　2.执行和解协议（分期履行）
　　　　3.执行和解协议（自愿代为履行）
　　　　4.代为履行承诺书
　　　（三）调查笔录
　　　　农村房产调查笔录
　　　（四）强制执行措施
　　　　1.强制报废执行裁定书
　　　　2.强制退保协助执行通知书
　　　　3.查询保单（保险）协助执行通知书
　　　　4.退保执行告知书
　　　　5.涉嫌拒执犯罪预告书
　　　　6.协助执行通知书（生活费保障—已冻结）
　　　　7.协助执行通知书（生活费保障—待冻结）
　　　　8.发拆迁指挥部协助执行通知书（拆迁查询）
　　　　9.异地拘留换押通知书
　　　　10.查扣车辆执行裁定书（登记他人）
　　　　11.预处罚通知书
　　　　12.限期交出车辆通知书
　　　　13.拒不交车罚款决定书
　　　（五）拍卖变卖处置
　　　　1.唯一住房执行告知书（被执行人）
　　　　2.返还拍卖唯一住房安置费申请
　　　　3.析产执行告知书（发申请人）
　　　　4.议价通知书
　　　　5.拍卖唯一住房申请书（申请执行人）
　　　　6.分割共同财产份额裁定书
　　　　7.拍卖执行裁定书（与案外人共有）
　　　　8.定向询价结果通知书
　　　　9.分类财产要件调查表（住宅）
　　　　10.分类财产要件调查表（工业土地厂房）
　　　　11.分类财产要件调查表（资产设备）
　　　　12.分类财产要件调查表（车辆）
　　　（六）协执、通知书、移送函
　　　　1.执行告知书（财产申报结果告知申请执行人）
　　　　2.发拆迁指挥部协助执行通知书（完毕后解除相关手续）
　　　（七）结案相关文书