我国居家养老政策支持研究

第1章 导论 1.1 研究背景和意义 1.1.1 居家养老是老年人的普遍选择 1.1.2 老年人居家养老面临诸多现实困境 1.1.3 居家养老的基础性地位有待加强 1.1.4 研究意义 1.2 关键概念 1.2.1 养老 1.2.2 居家养老 1.2.3 政策支持 1.3 文献述评 1.3.1 养老服务研究 1.3.2 居家养老研究 1.3.3 居家养老支持研究 1.3.4 积极老龄化研究 1.3.5 简要评论 1.4 研究方法和理论基础 1.4.1 研究方法 1.4.2 理论基础 1.5 研究思路和章节框架 1.5.1 研究思路 1.5.2 章节安排 1.6 研究贡献 第2章 居家养老的供需和现状 2.1 老年人居家养老需求 2.1.1 受访老年人的社会统计特征 2.1.2 老年人居家养老需求调查统计结果 2.2 居家养老资源供给 2.2.1 自我照顾主体：老年人 2.2.2 非正式照顾主体：家庭成员和亲友 2.2.3 正式照顾主体：专业服务组织、机构和政府 2.2.4 居家养老供给资源和形式匹配 2.3 老年人居家养老现状分类 2.3.1 分类标准和模型 2.3.2 影响因素和假设 2.3.3 数据分析和结果 2.4 居家养老政策支持的三个对象 2.4.1 支持自我照顾：分层分类满足老年人服务需求 2.4.2 支持非正式照顾：弥补和巩固家庭养老功能 2.4.3 支持正式照顾：引导社会服务可持续供给 第3章 居家养老政策的发展历程 3.1 居家养老政策萌芽阶段：1982—1999年 3.1.1 “去单位化”背景和社区服务议题 3.1.2 主要政策 3.1.3 特点小结 3.2 居家养老政策出现阶段：2000—2007年 3.2.1 福利社会化背景和居家为基础的提出 3.2.2 主要政策 3.2.3 特点小结 3.3 居家养老政策初步形成阶段：2008—2015年 3.3.1 养老服务体系化建设背景和产业化、规模化议题 3.3.2 主要政策 3.3.3 特点小结 3.4 居家养老政策发展阶段：2016年以来 3.4.1 养老服务提质量调结构的改革背景 3.4.2 主要政策 3.4.3 特点小结 3.5 简要评论 3.5.1 政策理念发生显著转变 3.5.2 政策性文件主导。行政部门发挥主要作用 第4章 居家养老政策的内容体系 4.1 居家养老政策的主题词变迁 4.1.1 主题词提取 4.1.2 主题词变化趋势 4.2 居家养老政策的体系 4.2.1 居家养老政策的五个层次 4.2.2 居家养老政策的六条主线 4.3 居家养老政策工具的结构 4.3.1 政策文本选择及编码方法 4.3.2 居家养老政策工具分类 4.3.3 居家养老政策工具结构分布 第5章 居家养老政策的实施 5.1 居家养老政策实践的措施 5.1.1 经济支持拉动需求并促进供给 5.1.2 环境支持打造适老化老年友好环境 5.1.3 人才支持推动人才队伍建设 5.1.4 服务支持满足多层多样服务需求 5.1.5 规划布局服务设施，降低运营成本 5.1.6 信息技术支持助力居家养老服务提供 5.2 居家养老助餐政策的实践：以广州市政策为例 5.2.1 政策缘起：解决大城市“养老难”背景下老年人助餐需求 5.2.2 政策实施：部门联动支持长者饭堂建设 5.2.3 政策落实：“要件缺项”和“资质豁免”突破政策“壁垒” 5.2.4 政策成效：从“小饭堂”到老年人社会参与平台 5.3 启示 5.3.1 专家参与和地区间政策学习有助于政策的实施 5.3.2 政策实施存在“大水漫灌”和“运动式”治理现象 5.3.3 部门分割给政策落实带来障碍，导致政策效果对冲 第6章 居家养老政策的效果评估 6.1 居家养老政策评估的标准 6.1.1 政策健全程度 6.1.2 政策支持力度 6.1.3 政策精准性 6.2 居家养老政策支持的成效 6.2.1 政策措施内容逐渐细化 6.2.2 政策受益面逐渐扩大，实践效果初步显现 6.2.3 居家养老服务日益丰富，社会力量成为供给主力 6.3 居家养老政策支持的不足 6.3.1 政策目标和理念仍然模糊 6.3.2 法制缺失.尚未形成支持体系 6.3.3 精准性不足，引导方向待进一步明确 6.3.4 支持存在缺位和越位 第7章 完善我国居家养老政策支持体系的建议 7.1 完善居家养老政策支持体系的原则 7.1.1 重视家庭 7.1.2 需求导向 7.1.3 法治引领 7.2 参考国际经验 7.2.1 经需求评估提供老年人服务和经济支持 7.2.2 立法确认家庭照护者的价值 7.2.3 保障非正式照顾者的合法权益 7.2.4 给予非正式照顾者经济补偿 7.2.5 科技支持服务供给，减少家庭照护者压力 7.3 构建系统协同的居家养老政策支持体系框架 7.3.1 推进居家养老多元主体协同共治 7.3.2 建立分层分类的对象瞄准机制 7.3.3 围绕“六条主线”完善居家养老政策支持内容 7.3.4 综合使用政策支持手段，建立政策运行良性机制 第8章 结论与不足 8.1 主要结论 8.2 研究不足与下一步研究方向 参考文献 附录 附录1：国家层面居家养老有关政策内容分析单元编码表 附录2：养老服务地方性法规目录 附录3：地方层面居家养老规范性文件整理 致谢