法治与改革:中国的实践

目录C O N T E N T S 序言 在法治轨道上推进改革和发展 刘作翔1 **章 “重大改革于法有据”的理论探索、实现路径及其重要意义1
**节 “重大改革于法有据”的历史演进和理论探索2
第二节 “重大改革于法有据”的实现路径7
第三节 “重大改革于法有据”的重大意义15
第四节 “重大改革于法有据”的地方授权问题16 第二章 “重大改革于法有据”的实践演进18
**节 1978年至党的十八大前“重大改革于法有据”的实践图景19
第二节 党的十八大以来“重大改革于法有据”的实践图景27 第三章 党政机构改革的法治实践64
**节 党政机构改革的历史发展、动因和内容65
第二节 党政机构改革的实施状况84
第三节 党政机构改革的经验91 第四章 人民代表大会制度的发展与完善94
**节 人民代表大会制度的确立和发展94
第二节 全国人大组织制度和工作程序的完善98
第三节 全国人大专门委员会制度的改革和完善106
第四节 地方人大及其常委会组织制度和工作程序的完善115 第五章 国家监察体制改革的法治实践120
**节 新中国监察制度的历史发展120
第二节 国家监察体制改革的动因和试点情况123
第三节 通过修宪立法确保国家监察体制改革的有关内容127
第四节 深化国家监察体制改革的重要法治举措136 第六章 立法体制改革的法治实践147
**节 我国立法体制的历史沿革148
第二节 立法体制改革的动因153
第三节 立法体制改革的内容155
第四节 立法体制改革的实施状况及完善158 第七章 我国合宪性审查制度的特点162
**节 我国合宪性审查制度的历史演进：从“监督宪法的实施”到“合宪性审查”163
第二节 理论探讨：“合宪性审查”与“违宪审查”的区别165
第三节 对“合宪性审查”有关问题的思考167
第四节 我国现行体制下合宪性审查的空间172 第八章 我国宪法解释制度的设计176
**节 宪法解释的主体177
第二节 宪法解释的范围178
第三节 宪法解释的程序186
第四节 宪法解释的效力190 第九章 法规备案审查制度的法治实践192
**节 新中国备案审查制度的历史发展193
第二节 党的十八大以来备案审查制度的新发展199
第三节 通过立法确保备案审查具体工作制度的有关内容201
第四节 改革开放后备案审查工作的具体实践206 第十章 司法解释备案审查制度的法治实践220
**节 司法解释备案审查制度的历史发展221
第二节 司法解释备案审查制度实施情况及存在问题223
第三节 司法解释备案审查制度的反思和展望226 第十一章 我国选举制度改革的法治实践227
**节 新中国成立至党的十八大前我国选举制度的法治化改革实践227
第二节 党的十八大以来我国选举制度的法治化改革思路与主要内容232
第三节 我国选举制度法治化改革的未来展望236 第十二章 综合行政执法体制改革的法治实践239
**节 综合行政执法体制的历史发展240
第二节 综合行政执法体制改革的动因245
第三节 综合行政执法体制改革的内容247
第四节 综合行政执法改革实施状况和发展趋势254 第十三章 公务员体制改革的法治实践259
**节 公务员体制改革的历史发展、改革动因和内容259
第二节 不同时期公务员制度的实施状况265
第三节 完善公务员制度的建议269 第十四章 基层治理制度改革的法治实践272
**节 城市居民委员会组织制度272
第二节 村民委员会组织制度276
第三节 物业管理制度278 第十五章 人民法院、检察院机构改革的法治实践280
**节 人民法院机构改革280
第二节 人民检察院机构改革285
第三节 人民法院、检察院机构改革的问题检讨287
第四节 人民法院、检察院机构改革的未来展望292 第十六章 司法责任制改革的法治实践298
**节 错案责任追究制的历史考察298
第二节 司法责任制的深化落实303
第三节 司法责任制改革的得失检讨307 第十七章 人民陪审员制度改革311
**节 人民陪审员制度的晚近发展：以1979年《中华人民共和国人民法院组织法》为起点311
第二节 人民陪审员制度改革的问题检讨314
第三节 陪审制度改革的问题症结与对策分析316 第十八章 刑事案件速裁程序改革318
**节 刑事案件速裁程序的历史发展319
第二节 刑事案件速裁程序的改革动因322
第三节 刑事案件速裁程序的立法改革内容324
第四节 刑事案件速裁程序的实施状况327 第十九章 刑事案件认罪认罚从宽制度改革330
**节 刑事案件认罪认罚从宽制度的历史发展331
第二节 刑事案件认罪认罚从宽制度的改革动因335
第三节 刑事案件认罪认罚从宽制度的立法改革内容339
第四节 刑事案件认罪认罚从宽制度的实施状况342 第二十章 民事公益诉讼制度改革348
**节 民事公益诉讼制度的历史发展348
第二节 民事公益诉讼制度的改革动因351
第三节 民事公益诉讼制度改革的构成与未来355 第二十一章 民事诉讼程序繁简分流制度改革358
**节 民事诉讼繁简分流制度的历史发展358
第二节 民事诉讼繁简分流制度的改革动因360
第三节 繁简分流改革的“试点规则”及其试点效应362
第四节 从“试点规则”“修正草案”到“修改民事诉讼法的决定”370 第二十二章 证券纠纷代表人诉讼制度改革380
**节 证券纠纷诉讼制度的历史发展381
第二节 证券纠纷代表人诉讼制度的改革动因383
第三节 证券纠纷代表人诉讼制度的构成与未来385 第二十三章 我国生育制度改革的法治化实践388
**节 我国生育制度的历史发展388
第二节 我国生育制度的立法改革动因及内容394
第三节 我国生育制度改革后的实施状况402 第二十四章 我国户籍制度改革的法治化实践412
**节 我国户籍制度的历史发展412
第二节 我国户籍制度的改革动因417
第三节 我国户籍制度的立法改革内容419
第四节 我国户籍制度改革后的实施状况425 第二十五章 土地制度改革的法治化实践438
**节 土地管理制度438
第二节 农村土地承包制度444
第三节 不动产登记制度451 第二十六章 财税体制改革的法治化实践456
**节 1978年至党的十八大前的财税法治改革456
第二节 党的十八大以来财政现代化改革的财税法治485 第二十七章 自由贸易试验区制度改革的法治化实践498
**节 我国推进自由贸易试验区制度改革的背景及法律定位498
第二节 我国不同批次自由贸易试验区制度改革的目标定位与特色立法501
第三节 我国自由贸易试验区制度改革的法治化举措、存在问题与完善思路509
第二十八章 环境保护制度改革的法治化实践528
**节 1978年至党的十八大前的环境保护制度改革529
第二节 党的十八大以来我国环境保护制度法治化改革的体系优化538
第三节 我国环境保护制度法治化改革的评价与展望547 第二十九章 废止劳动教养制度551
**节 我国劳动教养制度的历史发展552
第二节 我国劳动教养制度的改革动因556
第三节 我国劳动教养制度的立法改革内容560
第四节 我国劳动教养制度改革后的实施状况560 第三十章 废止收容教育制度563
**节 我国收容教育制度的历史发展563
第二节 我国收容教育制度的改革动因565
第三节 我国收容教育制度的立法改革内容570
第四节 我国收容教育制度改革后的实施状况571 后记573