耕地保护法律制度研究

**章　耕地保护概述
**节　耕地的概念和价值功能
　　一、耕地的概念
　　二、耕地的价值功能
第二节　耕地保护的概念和意义
　　一、耕地保护的概念
　　二、耕地保护的意义
第三节　我国耕地保护现状及面临的问题
　　一、我国耕地情况概述
　　二、我国耕地保护面临的问题
第四节　我国耕地保护制度历史沿革与改革取向
　　一、我国耕地保护制度历史沿革
　　二、耕地保护制度改革取向
第二章　耕地行政管理体制
**节　耕地行政管理体制概述
　　一、耕地行政管理体制的概念和内容
　　二、我国耕地行政管理体制的历史沿革
第二节　我国耕地行政管理体制现状及问题
　　一、我国现行耕地行政管理体制概述
　　二、我国耕地行政管理体制的问题
第三节　国外耕地行政管理体制考察
　　一、美国耕地行政管理体制
　　二、日本耕地行政管理体制
第四节　完善我国耕地行政管理体制的对策
　　一、制定和落实土地信息公开制度
　　二、完善耕地财税体制
　　三、完善土地行政责任监督机制
第三章　耕地规划制度
**节　耕地规划制度概述
　　一、耕地规划的含义
　　二、耕地利用规划与国土空间规划、土地利用规划的关系
　　三、耕地规划的特征
　　四、耕地规划制度的历史沿革
第二节　我国耕地规划制度现状及问题
　　一、我国耕地规划制度的现状
　　二、我国耕地规划制度的问题
第三节　国外耕地规划制度考察
　　一、国外耕地规划制度的现状
　　二、国外耕地规划制度对我国的启示
第四节　完善我国耕地规划制度的对策
　　一、更新耕地规划立法理念
　　二、完善耕地规划立法体系
　　三、健全耕地规划法律制度
第四章　耕地质量、资源调查监测评价制度
**节　耕地质量、资源调查监测评价制度概述
　　一、耕地质量调查监测评价概述
　　二、耕地资源调查监测评价概述
第二节　我国耕地质量、资源调查监测评价制度现状及问题
　　一、耕地质量评价的现状及问题
　　二、耕地资源调查监测的现状及问题
第三节　国外耕地质量、资源调查监测评价制度考察
　　一、德国耕地质量、资源调查监测评价制度
　　二、美国耕地质量、资源调查监测评价制度
　　三、加拿大耕地质量、资源调查监测评价制度
第四节　完善我国耕地质量、资源调查监测评价制度的对策
　　一、完善耕地资源调查监测
　　二、明确耕地质量评价主要方法
第五章　永久基本农田保护制度
**节　永久基本农田保护制度概述
　　一、永久基本农田的概念与范围
　　二、永久基本农田的保护
　　三、永久基本农田保护制度体系
第二节　我国永久基本农田保护制度现状及问题
　　一、我国永久基本农田保护制度的现状
　　二、我国永久基本农田保护制度的问题
第三节　国外永久基本农田保护制度考察
　　一、国外基本农田保护内涵
　　二、国外基本农田保护相关主体及内容
　　三、耕地保护客体
　　四、国外耕地保护方法
　　五、国外耕地保护农户利益补偿政策
第四节　完善我国永久基本农田保护制度的对策
　　一、完善永久基本农田的划定制度
　　二、加强占补平衡的执行
　　三、建立永久基本农田补偿制度
　　四、加强对基本农田污染的治理力度
第六章　建设占用耕地管制制度
**节　建设占用耕地管制制度概述
　　一、耕地占补平衡制度
　　二、建设用地审批制度
　　三、临时用地管理与征收制度
第二节　建设占用耕地管制制度现状及问题
　　一、耕地占补平衡制度的现状及问题
　　二、建设用地审批制度的现状及问题
　　三、临时用地制度与征收制度的现状及问题
第三节　国外建设占用耕地管制制度
　　一、美国建设占用耕地管制制度
　　二、德国与荷兰建设占用耕地管制制度
　　三、日本建设占用耕地管制制度
第四节　完善我国建设占用耕地管制制度的对策
　　一、完善占补平衡制度，落实“占优补优”目标
　　二、改进用地审批程序，贯彻公平效率原则
　　三、完善临时用地管理与土地征用制度，减少土地使用纠纷
第七章　耕地开发复垦整理制度
**节　耕地开发复垦整理制度概述
　　一、耕地开发复垦整理制度的法律概念
　　二、耕地开发复垦整理制度的历史沿革
　　三、耕地开发复垦整理制度的理论基础
第二节　耕地开发复垦整理制度现状及问题
　　一、耕地开发复垦整理制度的现状
　　二、耕地开发复垦整理制度的问题
第三节　国外耕地开发复垦整理制度
　　一、美国耕地开发复垦整理制度
　　二、澳大利亚耕地开发复垦整理制度
　　三、日本耕地开发复垦整理制度
第四节　完善我国耕地开发复垦整理的对策
　　一、重视生态价值理念
　　二、建立耕地开发复垦保证金制度
　　三、健全耕地开发复垦整理法律法规体系
　　四、建立耕地开发复垦整理新机制
第八章　耕地质量保护制度
**节　耕地质量保护制度概述
　　一、耕地质量的概念和特征
　　二、耕地质量的影响因素
　　三、耕地质量保护的具体措施
第二节　耕地质量保护制度现状及问题
　　一、耕地质量保护制度的现状
　　二、耕地质量保护制度的问题
第三节　国外耕地质量保护制度考察
　　一、美国耕地质量保护制度考察
　　二、韩国耕地质量保护制度考察
　　三、法国耕地质量保护制度考察
第四节　完善我国耕地质量保护制度的对策
　　一、加强耕地质量保护救济制度
　　二、以土地当量制度实现耕地数量与耕地质量的平衡
　　三、建设耕地质量动态数据库和信息系统
　　四、构建体系化耕地保护储备制度
第九章　耕地生态保护制度
**节　耕地生态保护制度概述
　　一、我国耕地生态保护面临的形势
　　二、耕地生态环境问题
　　三、耕地生态保护内涵和途径
第二节　耕地生态保护制度现状及问题
　　一、我国耕地生态保护制度的政策规范体系
　　二、我国耕地生态保护制度的法律制度体系
　　三、我国耕地生态保护制度存在的问题
第三节　国外耕地生态保护制度考察
　　一、美国耕地生态保护制度
　　二、英国耕地生态保护制度
　　三、德国耕地生态保护制度
第四节　完善我国耕地生态保护制度的对策
　　一、耕地土壤污染防治
　　二、耕地生态修复
　　三、耕地生态补偿
第十章　耕地保护督察制度
**节　耕地保护督察制度概述
　　一、耕地保护督察制度理论渊源
　　二、耕地保护督察制度创制背景
　　三、耕地保护督察权
第二节　我国耕地保护督察制度现状及问题
　　一、耕地保护督察运行机制
　　二、耕地保护督察工作形式
　　三、耕地保护督察问题
第三节　国外耕地保护督察制度借鉴
　　一、俄罗斯土地督察制度
　　二、荷兰基础设施和水管理部督察制度
　　三、美国农业部督察制度
第四节　完善我国耕地保护督察制度的对策
　　一、制定耕地保护督察法律依据
　　二、推进耕地保护督察职能构建
　　三、更新耕地保护督察技术应用水平
后记