政策裁量司法审查研究

**章绪论
**节研究背景
一、“运动式”执法背后的政策裁量影子
二、司法介入的界限与亟待完善的政策裁量审查体系
第二节研究对象
一、不确定法律概念
二、行政解释
三、“政策”的含义
四、公共政策及其准法律属性
第三节研究现状
一、国内研究状况
二、国外研究状况
第四节基本思路与研究方法
一、基本思路
二、研究方法
第二章隐藏在行政解释背后的政策裁量
**节政策裁量的实施主体：具有行政裁量权的行政机关
一、不同研究思路下的“政策裁量”
二、行政机关作为政策裁量实施主体的可行性与正当性
第二节政策裁量的研究领域：行政解释过程
一、政策裁量在法律框架内运作
二、我国行政解释过程的特殊性
三、作为狭义法律解释功能延伸的政策裁量
四、政策裁量与法律漏洞填补的功能较为相近
第三节政策裁量的目的：在行政解释过程中进行价值权衡
一、政策裁量的实质是利益衡量过程
二、政策裁量与目的解释的区分
第三章揭开政策裁量的“面纱”：政策裁量司法审查的运作机理
**节政策裁量在司法实践案例中的呈现样态
一、直接呈现：行政机关援引政策文件进行政策裁量
二、间接呈现：行政机关受政策精神指引进行政策裁量
第二节政策裁量的影响：双重效应
一、政策裁量的积极效应
二、政策裁量的消极效应
第三节政策裁量的司法审查现状
一、法院为避免干预地方总体施政策略而选择尊重政策裁量
二、法院拒绝行政机关的政策裁量结果
第四节政策裁量司法审查的困境及其根源
一、困境：现有审查模式削弱了政策裁量的积极效应
二、根源：追求社会效果的政策实施型司法
第四章“行政-司法”互动：政策裁量司法审查的理论映射
**节司法尊重限度：政策裁量司法审查引发的现实课题
一、司法尊重的实质：划定“行政-司法”角力的界限
二、司法尊重存在的现实原因
三、现有理论预设的司法尊重理想限度
第二节美国分权制衡理论下的政策裁量司法审查
一、早期涉及政策裁量的经典案例
二、政策裁量的正式提出
三、“奥尔尊重”原则：政策裁量领域显著扩张
四、“米德难题”：法院开始收缩政策裁量范围
第三节隐匿于司法审查背后的美国行政法领域司法哲学演变
一、行政权扩张与国家权力结构重心转移
二、司法克制主义让位于司法能动主义
三、回应与妥协：司法尊重的领域时有变动
第五章思考与借鉴：建构政策裁量司法审查的理想框架
**节美国政策裁量司法审查机制与本土司法实践的龃龉与耦合
一、基于不同国家权力结构的司法审查制度
二、行政权行使的正当性机理差异
第二节建构我国政策裁量司法审查的理想框架
一、探索政策裁量的生存空间
二、检视政策裁量结论的合理性
三、明确司法审查介入政策裁量的限度
第六章结语
参考文献
后记