包邮成本膨胀论:一个实证研究

　　高等学校的管理人员，在建立职员职务序列的基础上，实行职员职务等级工资制。在工资构成上，主要分为职员职务工资和岗位目标管理津贴两部分。职员职务工资主要体现管理人员的工作能力高低和所负责任大小，是工资构成中的固定部分。职员职务工资标准，是按照职员职务序列设置的。按六级职务阶梯分别设立若干工资档次。岗位目标、管理津贴，主要体现管理人员的工作责任大小和岗位目标任务完成情况，是工资构成中活的部分。　　高等学校的工人，分为技术工人和普通工人两大类。技术工人实行技术等级工资制，在工资构成上，主要分为技术等级工资和岗位津贴两部分。技术等级工资是工资构成中的固定部分，主要体现技术工人的技术水平高低和工作能力的大小。其工资标准是按照高级工、中级工、初级工三个技术等级设置，每个技术等级分别设立若干工资档次。高级技师、技师按照现行技术职务分别设立若干工资档次。岗位津贴主要体现技术工人实际工作量的大小和岗位的差别，是工资构成中活的部分。普通工人实行等级工资制。在工资构成上，主要分为等级工资和津贴两部分。等级工资是工资构成中的固定部分。津贴是工资构成中活的部分，主要体现普通工人实际工作量的大小和工作表现的差异。　　具体来讲，按照国家工资政策规定，高校教职工享有按国家统一规定发放给在职人员的基本工资、津贴、补贴、奖金等。基本工资，指高等学校按国家统一规定发放给在职人员的基本工资，包括固定工资与国家规定比例的津贴、补贴、各类学校毕业生见习期间的临时待遇。补助工资，指高等学校按国家统一规定发放的津贴、补贴，包括各项岗位津贴、价格补贴、地区性补贴、冬季取暖补贴、职工上下班交通费补贴等。其他工资，指高等学校在基本工资、补助工资之外，发给在职人员的属于国家规定工资总额组成范围内的其他各种津贴、补贴、奖金等。据教育部统计，从1984年至今的20年间，高校教师年平均工资分别增长了17.8倍，增加近2.21万元。　　高等学校津贴分配改革开始于1999年北京大学、清华大学推出的岗位津贴制度，后来又出现了业绩津贴。此外，高校教职工还享受福利费和社会保障费。教职工福利费，指高等学校按规定标准提取和国家规定允许学校开支的，用于在职人员各项福利性的费用，包括：工会经费，按标准提取的工作人员福利费、独生子女保健费、公费医疗经费、未参加公费医疗单位的职工医疗费，因公负伤等住院治疗以及住疗养院期间的伙食补助费、病假两个月以上期间的人员工资（不含符合离休条件的在职人员）、职工探亲路费、由原单位支付的退休金、退职人员及其随行家属路费、职工死亡火葬及其费用、遗属生活困难补助费、长期赡养人员补助费等。财政部门规定福利费、工会经费一般是分别按教职工工资基数的3%、2%计提　　参照企业财务会计制度要求，企业的职工福利费按工资总额的14%提取，计入标准教育服务成本。根据《企业所得税法》的规定，企业的职工福利费按计税工资总额的14%计算扣除。税法同时规定，如果企业实际发放的工资高于确定的计税工资标准的，应按其计税工资总额的14%计算扣除职工福利费；如果企业实际发放的工资总额低于确定的计税工资标准的，则按其实际发放的工资总额的14%计算扣除职工福利费。　　社会保障费，指高等学校按规定支付给离退休人员的费用（离退休金和其他开支），单位职工住房公积金，以及缴纳的各项社会保险支出，包括养老保险、失业保险、医疗保险等支出。由于离退休人员并未为学生提供教学服务，其离退休费用不计入标准教育服务成本。　　住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位（以下简称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的百分之五。具体缴存比例由住房委员会拟订，经本级人民政府审核后，报省、自治区、直辖市人民政府批准。　　……