包邮县辖镇级市研究-兼论中国城镇化的放权与地方化

第1 章 中国城镇化的放权和地方化 001 1.1 小城镇是新型城镇化的核心要素 .......................................................................... 002 1.2 小城镇发展不能满足实际需要.............................................................................. 006 1.3 放权和地方化推动小城镇繁荣发展...................................................................... 009 第2 章 城市治理与地方分权 013 2.1 城市治理及其重点议题.......................................................................................... 014 2.2 国外地方分权与治理模式...................................................................................... 015 2.3 中国城市治理与地方分权过程.............................................................................. 023 第3 章 县辖镇级市及其设置 035 3.1 中国设市模式.......................................................................................................... 036 3.2 小城镇设市需求分析.............................................................................................. 038 3.3 县下设市的优点和问题.......................................................................................... 040 3.4 双层次政府体制构建.............................................................................................. 042 3.5 县辖镇级市设置...................................................................................................... 044 3.6 县辖镇级市.............................................................................................................. 046 第4 章 县辖市制度的实践 049 4.1 日本的“县下市”...................................................................................................... 050 4.2 台湾地区的县辖市.................................................................................................. 058 4.3 大陆地区小城镇改革试点...................................................................................... 062 第5 章 县辖镇级市规划编制 067 5.1 县辖镇级市规划的特殊性...................................................................................... 068 5.2 县辖镇级市规划的编制理念.................................................................................. 071 5.3 镇规划与城市总体规划的借鉴意义...................................................................... 074 5.4 县辖镇级市规划编制框架创新.............................................................................. 079 第6 章 县辖镇级市小政府组织 085 6.1 小政府配置必然性.................................................................................................. 086 6.2 地方政府事权划分及其演变趋势.......................................................................... 090 6.3 县辖镇级市的事权设计.......................................................................................... 092 6.4 县辖镇级市政府机构设置...................................................................................... 093 6.5 县辖镇级市上下层行政关系.................................................................................. 096 第7 章 县辖镇级市财政体制 099 7.1 财政收支系统.......................................................................................................... 100 7.2 我国台湾地区与地方的财政分成.......................................................................... 106 7.3 县辖镇级市收入...................................................................................................... 109 7.4 县和县辖镇级市支出.............................................................................................. 119 7.5 财政收支划分法修正.............................................................................................. 121 第8 章 县辖镇级市公共服务设施配置 127 8.1 市级行政管理中心.................................................................................................. 129 8.2 商业服务业设施...................................................................................................... 129 8.3 教育和科技设施规划.............................................................................................. 131 8.4 医疗卫生设施.......................................................................................................... 133 8.5 文化体育设施.......................................................................................................... 133 8.6 社会福利服务设施.................................................................................................. 136 第9 章 县辖镇级市地方化和特色化 139 9.1 县辖镇级市文化植入.............................................................................................. 141 9.2 县辖镇级市市民社会构建...................................................................................... 156 9.3 县辖镇级市特色空间塑造...................................................................................... 163 第10 章 县辖镇级市建设 177 10.1 法律赋权................................................................................................................ 178 10.2 规划实施................................................................................................................ 178 10.3 行动计划................................................................................................................ 194 10.4 投资估算................................................................................................................ 197 参考文献 199