2017-中国方志区域发展报告-中国地方志一体两翼工程

　　《中国方志区域发展报告（2017）》：　　二、天津市地方志事业发展中的问题及对策　　天津市地方志事业发展中存在的主要问题是，全市地方志工作发展不平衡。有的区县和部门的修志进度已经接近出版阶段，有的才刚刚启动，正在收集资料。各级地方志工作机构比较薄弱。人员配置少、不稳定。各承修单位大都没有专职机构，内部人员交流多，专兼职修志人员变动频繁，修志人员很难深入熟悉业务，影响志书质量。组织推动志书编修十分困难。地方志工作是软任务，有的承修单位因主体业务工作忙，对修志工作不够重视。市方志办自身建设，特别是在干部后备培养和专业人才建设方面，需要进一步加强。　　截至2016年底，第二轮天津市志61部分志中，尚有29部没有完成。区级地方志工作机构不够健全，归属不统一，有的区人员编制被长期占用，导致实际从事修志工作人员过少，任务难以完成。16个区中，蓟州区尚未创办综合年鉴，15部创刊年鉴中只有4部公开出版，距一年一鉴、公开出版的目标，还有不小的差距。在地方志法治建设上，实施依法治志步伐有待加快，监督、检查职责落实有待加强。方志馆基础设施建设、信息化开发应用严重滞后，特别是市、区两级均无一座专用方志馆，这与国家对方志馆建设的要求，与天津大都市的地位作用，与市委市政府明确的文化强市建设目标极不相称。读志用志为现实服务的水平有待提高，特别是资政、育人功能发挥不够充分，地方志的社会知名度和影响力还比较低，方志文化独特的作用优势有待彰显。从市方志办自身看，思想政治和_[作作风建设还需进一步加强。　　以上问题已经成为制约天津市地方志事业蓬勃发展的瓶颈，必须通过强化体制、机制的落实，采取有力措施予以突破。具体措施主要有以下。　　必须坚持依法治志，深入贯彻落实《地方志工作条例》，大力推进地方志工作法治化、制度化、规范化建设。不断完善地方志工作的规章制度，用制度管人、管事，地方志事业才能得到持续健康发展。　　必须坚持党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会组织和力量积极参与的地方志工作体制和“一纳入，八到位”的工作机制。承修单位真正做到领导重视、机构健全、人员稳定、经费到位，修志工作才会顺利推进，任务才能按期完成，质量才有可靠保证。　　必须坚持围绕中心，服务大局，存真求实，与时俱进，在天津发展大势中书写历史，才能真正凝聚成文化软实力。　　三、天津市地方志事业发展趋势及展望　　虽然存在以上诸多问题和不利因素，但天津仍然有充分的信心做好地方志工作。也相信，通过天津方志人的不懈努力，天津市地方志工作的发展趋势是好的，前景是光明的。　　围绕天津市地方志事业发展“十三五”规划，努力做好以下十方面工作。　　推进依法治志。严格落实国务院《地方志工作条例》，尽快制定出台天津市地方志T作规章。推动建立政府依法履行领导责任、地方志工作机构依法履行组织实施和管理职责、社会各界依法参与和提供支持的法治化1二作格局。在完成立法的基础上，进一步建立健全配套的制度体系，加大地方志工作法律法规的宣传、执行力度，定期开展执法监督检查，依法纠正、查处执行不力和违法行为。积极推动建立修志工作绩效考评及动态管理机制，定期检查通报T作落实情况，保障地方志事业健康发展。　　完成第二轮市级志书编修任务。目前距离第二轮编修完成时限不到五年时间，但《天津市志》工作进度刚刚过半，个别志书尚未启动，有的单位编修工作陷于停顿状态。市方志办将加大指导、监督、检查力度，有针对性地、逐个单位地进行业务指导，限定完成时间，协助解决工作中的实际问题。各承修单位要充分认清形势任务，切实增强责任感和紧迫感，按照市政府制定的志书编修规划进度，组织好人力、物力、财力等基本工作保障，明确任务、分解目标、落实责任，确保全市第二轮修志工作在2020年全面完成。　　……