民办非营利性养老机构发展研究

　　《民办非营利性养老机构发展研究》：　　一、民办非营利性养老机构的发展环境分析（一）民办非营利性养老机构的内部环境：优势与劣势1.民办非营利性养老机构的内部优势民办非营利性养老机构的优势是指在目前的宏观环境下，民办非营利性养老机构与公办、民办营利性养老机构相比所具有的竞争力，是民办非营利性养老机构属性、资源与外部宏观环境相结合在实践中的体现，是实现自身发展的重要突破口。主要体现在以下几个方面：　　一是与公办养老机构相比，民办非营利性养老机构更加独立、更有效率。长期以来，我国基本养老服务的提供主要依赖于政府主办的养老机构，体现政府在基本养老服务供给中的直接责任。公办养老机构具有明显的公益性，有助于体现公平性；但是，受计划经济体制和传统行政体制的影响，在养老服务提供中容易出现管办不分，养老机构容易受行政部门的牵制，具有官僚色彩，管理运营效率不理想。与之相比，民办非营利性养老机构有助于弥补公办养老机构的这些不足，在体现公益性的同时，更加体现养老机构的独立性，有助于养老机构的科学、高效运营，有助于降低管理成本，提高服务效率。　　二是与民办营利性养老机构相比，民办非营利性养老机构的收费较低，更受低收入者欢迎。在养老服务提供主体多元化的背景下.各类民办养老机构不断发展，民办养老机构在养老服务提供中发挥着日益重要的作用，有助于增加养老服务供给、提升养老服务质量。但是，民办营利性养老机构具有天然的逐利性、市场性，通过提供养老服务获得充足的利润是其重要动机。民办营利性养老机构的逐利性必然导致服务价格的增长，收费水平不可能太低。相比而言，民办非营利性养老机构的“非营利性”使其更具公益性、社会性、公平性，具有明显的价格优势，让利于服务对象，更受低收人人群体的欢迎，增强养老服务的可及性。　　三是民办非营利性养老机构在整合利用社会资源推进养老服务供给方面具有明显优势。养老服务提供与养老服务体系的完善需要政府、市场、社会等多个主体的共同参与，充分利用社会资源。民办非营利性养老机构属于政府与市场之间的“第三部门”，民办非营利性养老机构的非营利性和公益性有助于吸引、利用社会资源，包括资金与服务，增加养老服务供给，满足不同人群差异化的养老服务需求，弥补政府与市场在养老服务提供中可能存在的不足，防范“政府失灵”与“市场失灵”，实现养老服务供给公平与效率的结合。　　2.民办非营利性养老机构的内部劣势　　在了解民办非营利性养老机构优势的同时，更应该明确和正视其劣势与不足之处，主要体现在以下几个方面：　　一是资金实力不强使民办非营利性养老机构运营乏力。民办非营利性养老机构的资金主要来源于社会渠道，包括相关组织与个人的捐赠，资金来源的其他渠道有限，尤其是在民办非营利性养老机构收费较低、非营利的背景下，运营显得力不从心，影响其公益性、社会性目标的实现。如果缺乏有力的外部支持，民办非营利性养老机构的发展更是举步维艰。　　二是硬件设施不完善制约民办非营利性养老机构的服务能力提升。尽管硬件设施不是影响服务质量的决定性因素，但它是提供养老服务的必要条件，任何养老机构的运营和发展都必须要有充足的物质基础和设施条件。　　……