质量安全

　　《质量安全/质量提升知识丛书》：　　（1）我国缺陷产品召回法律规定　　2004年3月15日颁布的《缺陷汽车产品召回管理规定》是我国**部关于产品召回的法规，标志着我国缺陷产品召回制度的初步建立。2007年8月31日国家质检总局公布并实施《儿童玩具召回管理规定》，明确规定在中华人民共和国境内生产、销售的儿童玩具的召回及其监督管理要求。2016年1月1日起实施的《缺陷消费品召回管理办法》规定，实施召回的消费品根据存在伤害及安全隐患的风险程度实行目录管理，目录由国家质检总局制定、调整。目前，列入召回管理的消费品目录的产品有电子电器产品和儿童用品。电子电器产品包括家用电器、音视频设备、电线电缆、照明电器、电动工具、电器附件、器具开关及自动控制设备、信息技术设备、电信终端设备等。儿童用品有儿童文具、儿童饰品、儿童用塑料制品、儿童家具、儿童用纸制品、儿童用皮革、儿童游艺设施、儿童鞋类、儿童纺织品、儿童服装、其他儿童用品等。　　（2）缺陷产品召回形式　　召回有两种基本形式，即主动召回和强制召回。主动召回是指制造商发现缺陷产品后，主动向主管部门报告，召回该产品，或者主管部门发现缺陷产品后建议制造商召回。制造商接受建议，主管部门终止调查，进入主动召回程序。强制召回，也称责令召回，是指主管部门要求制造商召回或法院通过判决要求制造商召回。强制召回一般适用在制造商故意隐瞒产品存在的缺陷或拒不履行召回义务的情形。在这两种情况下，强制召回是社会整体利益*大化的要求。强制召回会对制造商的商业信誉造成严重的影响。传统召回程序中，如果政府相关主管部门的评估工作*终认定产品存在可以引发严重危害的缺陷，企业应立即着手制定召回计划，并实施召回，这个过程属于主动召回；如果企业隐瞒缺陷，拒不履行报告义务，在主管部门要求召回或法院通过判决要求召回的情况下仍拒绝召回，则由政府强制企业进入召回实施阶段，这个过程属于强制召回。　　5.质量追溯制度　　质量追溯是依托条码、射频识别技术（RFID）、传感器、快速检测等自主物联网技术，充分应用现代物联网技术，探索质量安全追溯信息化管理，通过建设质量安全监管平台，整合产品质量信息，探索形成政府、企业、社会共同监督的新型质量监管模式。追溯体系建设是采集记录产品生产、流通、消费等环节信息，实现来源可查、去向可追、责任可究，强化全过程质量安全管理与风险控制的有效措施。　　（1）质量追溯的意义　　一是构建企业质量安全追溯物联网信息体系。推动企业建立以物品编码管理为溯源手段的产品质量记录信息系统，按要求及时、准确的填报质量安全追溯信息，落实产品质量安全主体责任，为加强产品质量监管水平提供基本保障。鼓励企业深度采用物联网相关技术，提升企业对人、物、设备、环境等多种生产性质量要素的动态管理与智能监测水平，提高企业产品质量精准管控能力。　　二是探索完善产品质量安全监管新模式。中国物品编码中心依托商品条码基础信息库，建设完善第三方国家产品质量安全追溯平台，整合质检系统内部信息资源和各省级平台产品质量信息，支持社会公众使用移动通信终端、互联网等多种方式实时在线查询产品真伪和质量信息，探索建立企业自律、政府推动、社会监督的质量安全追溯体系。　　三是推动形成政府和企业质量安全合作新机制。按照“平台上移，服务下延”的原则，构筑覆盖全国的重点产品质量安全监管省级平台，加强各级质监部门质量管理信息的互联互通，并对相关产品生产企业的产品质量信息实现实时电子化备案和精准化掌控，探索形成政府监管信息、企业质量信息、社会监督信息协同与关键数据共享的新机制。　　四是研究完善质量追溯物联网技术标准体系。探索完善重点产品质量安全追溯物联网技术应用标准体系，建立健全总体架构、数据采集传输技术、业务应用等标准，指导和规范物联网技术在产品质量安全监管领域的应用。　　（2）我国重点产品追溯体系建设　　追溯体系建设是采集记录产品生产、流通、消费等环节信息，实现来源可查、去向可追、责任可究，强化全过程质量安全管理与风险控制的有效措施。近年来，各地区和有关部门围绕食用农产品、食品、药品、稀土产品等重要产品，积极推动应用物联网、云计算等现代信息技术建设追溯体系，在提升企业质量管理能力、促进监管方式创新、保障消费安全等方面取得了积极成效。《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发[2015]95号）明确，我国重点产品追溯体系建设的主要目标是，到2020年，追溯体系建设的规划标准体系得到完善，法规制度进一步健全；全国追溯数据统一共享交换机制基本形成，初步实现有关部门、地区和企业追溯信息互通共享；食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等重要产品生产经营企业追溯意识显著增强，采用信息技术建设追溯体系的企业比例大幅提高；社会公众对追溯产品的认知度和接受度逐步提升，追溯体系建设市场环境明显改善。　　一是食用农产品追溯体系建设。建立食用农产品质量安全全程追溯协作机制，以责任主体和流向管理为核心、以追溯码为载体，推动追溯管理与市场准入相衔接，实现食用农产品“从农田到餐桌”全过程追溯管理。推动农产品生产经营者积极参与国家农产品质量安全追溯管理信息平台运行。中央财政资金支持开展肉类、蔬菜、中药材等产品追溯体系建设的地区，要大力创新建设管理模式，加快建立保障追溯体系高效运行的长效机制。　　……