新时代宏观调控创新

　　《新时代宏观调控创新/中国改革新征途：体制改革与机制创新丛书）》：　　党的十八届三中全会确定了改革的大方向和对“五位一体”改革进行了整体设计和全面部署，2014年是全面深化改革的开局之年，政府行政体制继续深化，进一步下放取消行政审批权、工商登记制度改革、商市制度改革等在一定程度上激发了市场活力，但其他的改革有的因要立法，而立法需要一定的时间，有的在紧锣密鼓的设计之中，因此，并没有取得重大突破，而2015年是全面深化改革的“关键之年”，也可以说是改革攻坚年，一些重点、关键领域的改革有望迈出重大步伐。根据我们对政策动向的跟踪研究，有三大改革值得期待。一是户籍制度改革有望提速。这在年底有两个重要信号。2014年11月17日，全国进一步推进户籍制度改革工作电视电话会议召开，国务院副总理张高丽出席会议并强调，要遵循城镇化发展规律，顺应人民群众意愿，扎实做好户籍制度改革各项工作，这是对户籍制度改革迟迟不动的一种督促。几天后，也就是11月21日，国务院印发了《关于调整城市规模划分标准的通知》，对原有城市规模划分标准进行了调整，明确了新的城市规模划分标准：根据常住人口分为五类七档。明确城市规模标准后，地方推进户籍制度改革就有了重要依据。二是加快推进价格改革。李克强总理2014年11月15日主持召开国务院常务会议，部署加快推进价格改革，要求以逐步有序的方式，改革能源、交通、环保等价格形成机制，稳步放开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格。这是经济改革*重要的微观领域，这些商品和服务价格的加快推进，将使市场在资源配置中起决定性作用的改革新定位落到实处。三是财税、金融改革有望实现重大进展。由于当前许多发展问题的根源是财税、金融体制不合理，不论从提高整体经济效率角度，还是为了进一步激发市场活力，都需要加大财政、金融两大宏观经济领域的改革，并尽快取得突破性进展。　　这里想重点分析下财税体制改革的一个重要突破口，即建立和完善财产税制度，抑制一次收入分配差距的扩大和提高二次分配的调节能力，这是实现社会公平正义的重要制度基础。　　反腐败为什么如此深得人心？就是因为它带来了社会的公平正义。腐败的直接表现是“以权谋私”，这其实是极不公平的行政行为，保障公平正义者站到了公平正义的反面，特权的关联面是腐败，而特权的对面就是社会不公平。公平正常的市场规则被破坏，国家和老百姓的利益被侵占，一些人获得暴利，这导致**次分配的严重不公，一个公平的社会主要是靠市场竞争手段配置资源，政府从公共利益出发起合格的“看得见的手”作用，一旦政治、行政权力被用于谋取利私，权力较普遍地参与到自然资源、资本等各种资源的配置时，不公平和收入差距扩大问题就变成了一个严重的社会问题，达到一定程度时就会变成严重的政治问题。反腐败是通向公平正义的重要一环，所以才得到了人民的强烈拥护。但要建立公平正义的社会制度，必须改革和完善税制和财政制度，否则，反腐败的成果难以保持，如果反腐力度减弱，必然出现更加疯狂的反弹，导致前功尽弃。　　征收财产税是一件功在千秋的大改革举措，应成为下一步改革的重中之重。财产税将是一把既能促进公平正义，又能从根本上抑制腐败，增强社会发展动力的“金钥匙”。中国人对政府征税一直持反感态度，人们一听到要征收房产税、遗产税时就反对，而不考虑它是否合理，是否真的有利于国家治理，有利于社会的公平正义，有利于我们子孙后代的发展。　　……