透过浙江看中国的社会治理

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作者：车俊

出版社：外文出版社

本类榜单：政治军事

分类：政治军事 > 政治 > 中国政治

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ISBN：9787119117317
装帧：简裝本
册数：暂无
重量：暂无
开本：16开
页数：230页
出版时间：2018-11-01
条形码：9787119117317 ; 978-7-119-11731-7

本书特色

本书以浙江社会治理的创新实践为个案，讲述了中国共产党人构建共建共治共享社会治理格局的探索和努力，揭示了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制优势，描绘了中国不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平的图景，展现了中国共产党领导下的世界*人口大国在社会治理领域的中国方案。

内容简介

　　《透过浙江看中国的社会治理（中文）》以浙江社会治理的创新实践为个案，讲述了中国共产党人构建共建共治共享社会治理格局的探索和努力，揭示了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制优势，描绘了中国不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平的图景，展现了中国共产党领导下的世界人口大国在社会治理领域的中国方案。

前言

　社会治理是人类不可或缺的一项重要社会活动，也是古今中外政治家、思想家不断探索求解的一个重大命题。在漫长的历史进程中，中华民族创造了独树一帜的灿烂文化，积累了丰富的社会治理经验，形成了民惟邦本、政得其民，礼法合治、德主刑辅，居安思危、改易更化等社会治理思想。这些经验和思想，博大精深、影响深远，有力推动了中国社会发展进步，也为人类社会治理史留下了宝贵财富。
　　时代总是在不断发展，社会总是在不断进步，历史的车轮总是滚滚向前。中国共产党自诞生之日起，就带领中国人民进行伟大的社会革命。新中国成立后特别是改革开放以来，中国共产党高度重视社会建设和社会治理，充分借鉴运用中国传统社会治理智慧和外国先进治理经验，探索出了一条符合中国国情的社会治理道路，推动中国社会制度、社会结构、社会关系发生了翻天覆地的变化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明地走中国特色社会主义社会治理之路，大力推进治理能力和治理体系现代化，统筹推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，努力打造共建共治共享的社会治理格局，把中国共产党的领导和社会主义制度优势转化为社会治理优势，将中国的社会治理水平提升到了一个全新的高度。今天的中国，国家安定团结，社会和谐稳定，人民安居乐业，成为世界上公认的*安全的国家之一，为国际社会治理和人类文明进步贡献了中国智慧、提供了中国方案。
　　钱塘潮涌，势连山海。地处中国东南沿海的浙江，是中国革命红船的起航地、改革开放的先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。习近平总书记在浙江工作期间，顺应时代潮流，直面社会治理中遇到的新情况新问题，作出实施“八八战略”和建设平安浙江、法治浙江等一系列重大战略决策。这些年来，我们坚定不移沿着习近平总书记指引的路子走下去，努力建设富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江，积极推进社会治理创新，有效防控各类社会风险，大力推进基层自治、法治、德治相结合，使社会治理现代化水平有了明显提高，实现了经济发展与社会稳定同步推进、人民群众获得感幸福感安全感同步提升。今天的浙江，被公认为中国经济实力*强、城乡居民收入差距*小、开放程度*高、发展环境*优的省份之一。2016年G20峰会在浙江杭州成功举行，世界互联网大会已在浙江乌镇成功举办了5届。今年7月，习近平总书记对浙江工作作出重要指示，明确提出了“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望。这为我们做好浙江改革发展各项工作进一步指明了努力方向、提供了精神动力，也必将指引我们在加强和创新社会治理上朝着更高目标迈进、继续走在前列。

序
导读

**章浙江是中国社会治理的缩影
**节打造共建共治共享的社会治理格局
1．1．1 从“社会管控”到“社会管理”
1．1．2 从“社会管理”到“社会治理”
1．1．3 从“平安浙江”到“平安中国建设示范区”
第二节引导多元主体合作共建
1．2．1 服务引领，巩固党在基层的执政基础
1．2．2 转变职能，更好承担起“看得见的手”的责任
1．2．3 培育引导。积极推动社会组织发展
1．2．4 激发活力。积极发挥群众的自治精神
第三节创新社会协同治理平台
1．3．1 基层民主协商——多元主体的民主参与
1．3．2 三社联动——社会协同的网络化
1．3．3 四个平台——行政治理体系的扁平化
第四节实现全体人民共享发展成果
1．4．1 全面覆盖、均等供给。构建多层次的公共服务体系
1．4．2 兜底线、织密网、建机制，构建多层次社会保障体系
1．4．3 一个不落。构建多层次的社会救助体系

第二章让人民群众成为社会治理的主角
**节伴随着社会转型，政府从“全能”走向“有限”
2．1．1 社会转型：从“单位社会”到“个人社会”
2．1．2 行政审批制度改革：建设服务型政府
2．1．3 四张清单一张网：推进政府治理现代化
第二节培育社会组织，实现社会协同
2．2．1 培育新社会组织力量：激发社会内生活力
2．2．2 改革体制内单位组织：厘清政府与市场的关系
2．2．3 发挥社会组织的积极作用：承接政府转移的相关职能
第三节提高公众参与度。实现公众有序参与
2．3．1 完善基层群众自治，夯实公众参与基层社会治理的基础
2．3．2 发扬“枫桥经验”．传承好新时代的群众路线
2．3．3 推进人民调解。筑牢化解矛盾纠纷的“**道防线”
第四节创新治理机制，*大限度激发社会活力
2．4．1 推行网格化管理，实施组团式服务
2．4．2 志愿者协会全覆盖。强化公益服务
2．4．3 建立社会互助机制。实现“一方有难、八方支援”

第三章以“良法善治”维护社会公平正义
**节 “法治浙江”建设统领社会治理法治化
3．1．1 “法治浙江”战略的酝酿和提出
3．1．2 “法治浙江”促进社会治理的深化
3．1．3 新时代的“法治浙江”与社会治理法洽化
第二节社会善治，从良法开始
312．1 在地方立法权限范围内建立社会治理法规规章体系
3．2．2 地方立法引领社会治理创新的典型案例
3．2．3 让社会治理的立法更接社会的“地气”
第三节法之必行，保社会平安和人民福祉
3．3．1 严格执法助推形成社会公共安全大防控体系
3．3．2 高密度执法打造食品药品安全大监管体系
3．3．3 综合执法：提升社会治理领域执法绩效
第四节努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义
3．4．1 阳光司法：让社会正义以看得见的形式实现
3．4．2 司法为民：让正义以便利化的形式达成
3．4．3 冤案纠错：正义或许会迟到。但绝不缺席
第五节办事依法遇事找法解决问题用法化解矛盾靠法
3．5．1 普法教育提升公民法治素养
3．5．2 从民主法治村（社区）创建到“三治融合”
3．5．3 覆盖城乡居民的公共法律服务体系

第四章给社会治理安上“*强大脑”
**节从线下到线上：社会治理的数字化网络化
4．1．1 开政务“互联网+”的先河——浙江政务服务网
4．1．2 治理流程再造——打破信息孤岛、实现数据共享
4．1．3 社会治安的数字化协同——浙江平安建设信息系统
第二节从人的治理到数据治理：大数据改善社会治理绩效
4．2．1 社会治理的大数据应用——公共安全管理智能化
4．2．2 把法院开在网上——中国首家互联网法院
4．2．3 知识产权保护黑科技应用——网络打假的政企共治
第三节从他律到自律——数字化转型重塑社会秩序
4．3．1 诚信体系的数字化应用——信用浙江建设
4．3．2 群众的眼睛是雪亮的——雪亮工程
4．3．3 城市治理的人工智能中枢——城市数据大脑
4．3．4 从管理到治理：社会治理智能化的规律和本质

第五章以专业化提升社会治理绩效
**节依托“四个平台”搭建专业化社会治理架构
5．1．1 优化基层政府职能，破解社会治理新难题
5．1．2 夯实组织架构，实现社会治理功能全覆盖
5．1．3 建设全科网格，提升社会治理精细化
5．1．4 突出综合指挥，强化社会治理统筹协同
第二节充分发挥专业化社会治理队伍作用
5．2．1 以工匠精神培育社工队伍
5．2．2 构建专业化的调解队伍
5．2．3 发挥智库在社会治理中的作用
第三节以国际化视野推进社会治理的专业化
5．3．1 创新社区治理，服务外来人口
5．3．2 借助“标准化+”，提升社会治理能力
5．3．3 运用“互联网+”，加强社会治理国际合作

第六章以“*多跑一次”集成社会治理创新
**节 “*多跑一次”：浙江改革的“金字招牌”
6．1．1 “*多跑一次”改革的基本内涵
6．1．2 “*多跑一次”改革的实施过程
6．1．3 对促进社会治理系统化的示范价值
第二节以人民为中心集成社会治理目标
6．2．1 以群众需求为导向设定改革目标
6．2．2 从群众体验出发谋划改革方案
6．2．3 以群众是否满意评价改革成效
第三节以“一窗受理”撬动社会治理组织集成
6．3．1 从“找部门”到“找政府”
6．3．2 “四个平台”集成基层社会治理力量
第四节以数据共享驱动社会治理资源集成
6．4．1 发挥数据资源集聚的规模效应
6．4．2 发挥数据资源共享的联动效应
第五节以标准化为基础集成社会治理机制
6．5．1 以“标准化”提升治理行为“规范化”
6．5．2 从以“事前审批”为中心到加强事中事后监管

参考文献
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索引

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节选

《透过浙江看中国的社会治理（中文）》：
　　“网格”这个基本单元及其划分，是网格化治理的制度设计的逻辑起点。2011年8月，浙江省委和省政府下文要求：划分网格要在坚持属地性原则的前提下，把握好整体性和适度性原则，从便于掌握情况、便于管理服务来考虑，合理确定网格划分规模，农村一个网格一般以150户左右为宜，城市社区一般以300户左右为宜。2014年12月，浙江省委和省政府又进一步要求建立全省“一张网”的网格体系。后来我们又在浙江各地推动建立“全科网格”制度，即将行政执法、环境保护、安全生产监管、食品药品监管等社会管理服务事项都纳入网格，统筹职能、力量、资源和经费，实现全网覆盖，提供全科服务，构建一张无交叉、无重复、无缝隙的基层治理网。截至2017年底，浙江全省在行政村和城市社区统一划分了10.9万个网格，真正构建起一张无交叉、无重复又无缝对接的基层治理网，建立了全省统一的网格管理体系。
　　“网格”作为浙江基层社会治理的“基本单元”，是促进省委、省政府重大决策部署落实到基层、见效在基层的重要依托。“网格化管理、组团式服务”涉及方方面面，整合了基层党建、公共服务、社会事务管理等功能，与党委、政府各个部门的工作上下呼应、有机衔接。从工作对象看，直接面向*基层、面向广大人民群众，覆盖到了基层末端的每个区块，覆盖到了每个社会成员，与基层群众生产生活息息相关。从运行体系看，是现有行政区划和管理格局的合理延伸，使党的声音和政府服务延伸至整个社会肌体的*末梢。在“网格化管理、组团式服务”的*前端，是一支拥有23.4万余人的“网格员”队伍，分布在浙江10.5万平方公里的土地上。
　　统筹整合各方资源，是“网格化管理、组团式服务”的重要特征，相对全国各地推行的“网格化”管理工作而言，“组团式服务”是浙江的一大特色。多年以来，浙江各地从实际出发，充分发挥党员和人大代表、政协委员以及各类志愿者队伍的作用，*大限度地整合利用基层的行政资源、公共服务资源、社会资源和市场资源，采取分级、分类的方法组建自治服务、基础服务和专业服务等类型的服务团队，满足人民群众个性化、多样化的需求，力求对每一位群众实行联动服务、对每一个问题实行联动解决。
　　近年来，浙江以推进“省平安建设信息系统”与“网格化管理、组团式服务”两网融合为抓手，积极探索“互联网+网格管理”新模式，建立起网上网下联动的工作运行体系。推广应用省平安建设信息系统手机终端（“平安通”和平安浙江APP），综合运用文字录入、音频、图像、视频等信息采集功能，加强对各类基础信息和动态信息的实时采集、即时录入，既提高信息录入的时效和质量，又给网格员提供了极大的工作便利。实行网上反应情况、受理矛盾，网下解决问题、提供服务，是“互联网+网格管理”的重要任务。实现“事事有着落、件件有回音”。2016年，全省网格员共上报各类矛盾纠纷和问题377.9万余件，平均每天10520余件，其中95%以上在乡镇以下得到妥善解决。同时，对接浙江政务服务网、社区服务网等网群以及“96345”等社会公共服务平台，把信息流与业务流、管理流有机结合起来，探索建立集中统一的区域性为民服务“云平台”，打造为民服务“网上大厅”，通过虚拟的网上服务窗口，提供一站式、全天候、全透明的民生服务。充分利用热线电话、政务微博、民生微信、民情QQ群、手机短信、电子信箱等信息平台，增强互动服务功能和快速反应能力，及时搜集社情民意，认真做好解疑释惑、宣传政策、方便办事等工作。