云南大学非洲研究丛书中非科技发展合作的战略背景研究

　　《中非科技发展合作的战略背景研究》：　　其二，两洲联合实施可再生能源合作项目。非洲一欧盟可再生能源合作包括许多双边项目和方案，有代表性的有国家或地区层面的框架，以及大量发展银行和私营企业的联合投资，涉及基础设施信托基金、能源设施和欧洲发展金融机构。另外，还涵盖了广泛的技术期权，可以应用在区域、国家和地方层面，涉及大、中、小规模的技术，如利用可再生能源用加热和冷却，包括可持续地、更有效地利用薪柴，太阳能热水／空调；改进建筑设计和能源效率的架构，以更适合非洲的气候；集成系统和智能电网，能更多地利用以电力为基础的可再生能源。其中也有一些“跨越式”的技术，例如，投资更大、更为有效的、易于电网连接的风力涡轮机，先进的、分散的电力应用系统，生物质热能技术等。　　总体上，欧非可再生能源合作计划旨在调动欧洲的技术专长和创新能力，在非洲建立新的工业部门，开发非洲巨大的、尚未开发的可再生能源潜力，同时也为非洲未来低碳能源系统的建立奠定基础。为此采取的行动主要包括六个方面。（1）建设非洲可再生能源产业和市场。具体目标是加强可再生能源企业和市场的培育，促进非洲可再生能源系统的生产。措施包括为可再生能源企业提供技术和业务培训，促进欧盟和非洲公司开展项目合作、商业合作（其中包括技术转让和在非洲设立工业生产），促进公私伙伴关系，举办欧盟一非洲可再生能源贸易展览会、地区投资者论坛，互派贸易代表团等，并重视与欧洲和非洲企业和行业协会及其成员、业务培训中心、欧洲开发银行和融资机构、非洲开发银行（ADB）、非洲发展银行（如DBSA）、非洲重要国家银行以及区域可再生能源中心开展合作。重点涉及的特定技术包括生物质热电联产、集中太阳能发电和风力发电场、太阳能热水器、太阳能水泵、高效炉灶的相关技术。（2）发展可再生能源政策。具体目标是推进政策的研发、实施和监管，使非洲能源机构、监管机构和其他机构实施可再生能源目标的能力得到增强。如通过目标设定、调控、上网电价、授权的上网电价和改进的PPA/ IPP期权，以及非洲生物能源生产的可持续性规划等手段，推出国家和区域政策、战略、法律和法规，来鼓励可再生能源投资，鼓励通过非洲一欧洲之间、非洲国家之间的能源机构、监管机构的跨境交流合作。（3）促进电网可再生能源一体化。在欧非公用事业机构、能源机构和电力监管机构的指导下，通过提高公用事业管理和操作能力，增强电网对可再生资源（例如水电、地热、风力发电场、大型太阳能或生物质能）的整合能力，不断提高非洲电网可再生能源的比例份额。（4）调动金融工具支持非洲可再生能源的开发和利用。通过改进金融工具的审查、监测、分析机制，掌握非洲可再生能源投资的期权和缺口，在清洁发展机制和其他碳筹资机制下，*大限度地支持可再生能源，扩大非洲可再生能源的投资规模。（5）推进可再生能源研究、开发和技术转让。具体目标是加强可再生能源知识和技术研究，提升非洲的开发和创新能力，重点放在对不断增长的市场和技术转让期权的需求上；通过联合、学术交流和欧盟一非洲联合研发计划（包括非洲区域资源中心和组织、欧洲研究中心及欧盟联合研究中心）实施，发展新一代非洲可再生能源学科、专业。（6）民众动员。目的是促进公众对非洲可再生能源的行动、期权和潜力有更多的认识和了解，动员大众和政治力量支持非洲可再生能源的使用，确保非洲一欧盟可再生能源合作计划有效执行。　　综上，欧盟与非洲在清洁能源领域的国际合作已经形成了相应的合作机制，并设定了较为完善的政策服务体系，合作的内容不断向纵深发展。2014年伊始，欧盟即宣布将在2020年前向中非地区（含10个国家）援助30亿欧元，帮助该地区1. 62亿民众改善能源、卫生条件。①欧非合作有利于非洲国家利用欧盟先进的技术和资金优势，这与欧非间历史上的紧密联系是分不开的，相较于其他地区，欧非双方的相互了解与认知度更高，这应当是双方合作得以顺利推进的一个关键前提。　　……