包邮中国城市学蓝皮书:2014

　　《城市学文库：中国城市学蓝皮书（2014）》：　　**，统一一思想。会议指出，城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。会议认为，城镇化目标正确、方向对头，走出一条新路，将有利于释放内需巨大潜力，有利于提高劳动生产率，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕，而且世界经济和生态环境也将从中受益。我们要把思想认识真正统一到中央精神上来，充分认识城镇化的重要性、必要性与紧迫性，进而统一全社会对城镇化这一重大战略的认识。　　第二，遵循规律。会议指出，城镇化是一个自然历史过程，是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程。推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发，遵循规律，因势利导，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。现在，有些领导“情况不明决心大、心中无数办法多”，这是上世纪50年代农民总结“大跃进”时期部分领导干部的两句话。在50多年以后实施城镇化战略的今天，竟然还有领导干部继续在犯类似的错误。错误的根源就是不相信客观规律，就是不相信城市发展也有客观规律。在经济发展过程中，我们曾经一度不相信经济发展是有客观规律的，结果碰得头破血流。当前，在城镇化推进过程中，又有些领导不相信客观规律，认为长官意志可以决定一切，这是非常危险的。第三，优化布局。会议指出，要优化布局，根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，把城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。我认为，这段话是一锤定音，结束了“何为中国城镇化主体形态”的争论。第四，延续文脉。会议指出，要传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。城市建设要融人现代元素，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉。会议对“美丽城镇”内涵作了重要诠释。千万不要把美丽城镇仅仅理解为生态美，实际上首先是人文美。在城市化高速推进过程中，要始终坚持“保护**、应保尽保”，保护历史建筑，弘扬传统文化，延续城市文脉。会议公报对这方面的内容不惜笔墨，体现了中央高层对城市文化遗产保护问题严重性的清醒认识，对延续城市历史文脉工作的高度重视。第五，尊重自然。会议指出，要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融人大自然，让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁。在促进城乡一体化发展中，要注意保留村庄原始风貌，慎砍树，不填湖，少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。我认为，这段表述非常关键，为新农村建设特别是城乡一体化指明了方向。我们千万不能赶农民“上楼”，千万不能学华西村搞“兵营式”的新村。尊重自然是千百年来人类在城市发展过程中总结出来的，是不能违背的客观规律。　　第六，培养干部。会议指出，要培养一批专家型的城市管理干部，用科学态度、先进理念、专业知识建设和管理城市。这是中央城镇化工作会议的一个重要提法，是确保中国城镇化顺利推进的重要前提。　　第七，落实任务。会议指出，当前推进城镇化主要有六大任务：推进农业转移人口市民化；提高城镇建设用地利用效率；建立多元可持续的资金保障机制；优化城镇化布局和形态；提高城镇建设水平；加强对城镇化的管理。为落实中央城镇化工作会议各项任务，中央又出台了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，再次明确了新型城镇化的建设目标、战略重点和配套制度安排。　　以上七个方面是我对中央城镇化工作会议的学习体会。下面，我想以“中国城市化面临的挑战与对策”为题，谈些自己的思考，与大家作一交流。　　……