模糊性治理县域政府社会冲突治理运作逻辑

代序
**章 绪论
**节 研究意义
第二节 县域社会冲突形势及治理特征
一 维权抗争和信访拥堵严重
二 经济和社会矛盾政治化
三 利益群体组织化趋势加强
四 社会冲突网络化倾向明显
第三节 文献回顾
一 地方政府角色研究
二 地方政府维稳研究
三 民众维权抗争研究
第四节 研究思路与框架建构
一 研究思路
二 主要内容
第五节 主要概念界定
一 社会治理
二 权利与秩序
三 县域政府
第六节 研究方法和资料来源
一 研究方法
二 资料来源
第七节 个案县简介

第二章 县域社会冲突治理行动框架
**节 理论基础
一 权利、制度与秩序
二 新制度主义
三 抗争政治理论
第二节 县域政府模糊性治理框架的提出
一 模糊性治理的内涵
二 运作机制及特征
第三节 县域政府模糊性治理的后果
一 积极效应
二 消极效应
小结

第三章 社会冲突治理责任泛化与责任模糊
**节 概念界定：社会冲突治理责任泛化
第二节 县域政府社会冲突治理责任泛化的表现
一 层级管理中的刚性责任和压力责任
二 县域政府科层内部责任混合化
三 县域政府的“全能保姆”角色
第三节 责任泛化的运行特征：责任模糊化
一 刚性责任和压力责任导致层级权责模糊化
二 兜底责任和无限连带责任使县域政府角色模糊化
第四节 治理责任泛化的生成机理
一 政府部门自我扩张
二 社会治理制度体系演进的路径依赖
三 政府治理能力不足
第五节 社会冲突治理责任泛化的后果
一 维持了刚性的、表面的社会稳定
二 割裂了冲突与秩序的共生包容
三 弱化了县域政府的公信力
小结

第四章 社会冲突治理非规则化与规则模糊
**节 概念界定：社会冲突治理非规则化
第二节 社会冲突治理非规则化表现
一 “摆平”：软规则化
二 专项治理：政策突破窗口期
三 “情理之治”：非法治化运行
第三节 非规则化的运作特征：规则模糊化
第四节 县域社会冲突治理非规则化形成机理
一 运动式治理的路径依赖
二 治理资源匮乏下的被动选择
三 压力体制下的政府“共谋”
四 情理之治中的伦理转换
第五节 社会冲突治理非规则化影响
一 县城社会冲突治理法治化权威削弱
二 信访的社会“减压阀”功能失灵
三 诱发机会主义维权
四 转型期价值危机凸显
小结

第五章 社会冲突治理交易化与边界模糊
**节 概念界定：社会冲突治理交易化
第二节 社会冲突治理交易化的表现
一 社会冲突治理陷入高成本困局
二 “花钱买稳定”的常规化、制度化
三 加剧了民众机会主义抗争行为
第三节 社会冲突治理交易化的运作特征：边界模糊化
第四节 社会冲突治理交易化的生成机理
一 县域政府的“不出事”逻辑
二 基层民众的利益补偿偏好
三 官民博弈的中庸实践哲学
第五节 社会冲突治理交易化的影响
一 为实现深层稳定提供了必要的缓冲空间
二 弱化了地方政府权威
三 民众“气”的郁结和公民权利的“世俗化”
四 形成了社会冲突治理的权宜性
小结

第六章 县域政府模糊性治理困境及实践探索
**节 困境：权利与秩序的不平衡
一 制度化困境：制度化与社会发展不平衡
二 不确定性困境：社会冲突治理结果的随机性
第二节 县域社会冲突治理实践探索
一 社会冲突治理规范化探索
二 社会冲突治理法治化探索
三 社会冲突治理社会化探索
第三节 县域社会冲突治理实践探索总体特征
一 以权宜性、策略化为特征的模糊性治理惯例化
二 运动式治理常规化
三 矛盾纠纷化解的法治化取向明显
四 社会力量参与制度化增强
小结

第七章 模糊性治理转型的方向、路径与政策建议
**节 发展方向：从模糊性治理到制度化治理
第二节 县域社会冲突制度化治理推进路径
一 树立动态、包容、可持续的秩序观
二 加强社会冲突治理规范化建设
三 着力社会冲突治理法治化建设
四 推动社会冲突治理社会化、专业化建设
第三节 推进模糊性治理转型的政策建议

参考文献
附录
致谢