当代中国教育改革与创新书系中外合作办学:高等教育的新探索/当代中国教育改革与创新书系

随着全球化发展在教育领域的不断深入，国际化已经成为当前国家和大学层面的重要发展战略。我国的高等教育国际化经历了独特的历程，今天，大学的国际化不仅被看作大学发展的重要途径，而且已经上升为国家推动教育改革和创新的重要抓手。特别是中外合作办学，以引进国外优质教育资源为使命，致力于通过学习先进的经验来改进国内的实践，已经取得了可喜的成果。本书讨论了大学国际化在我国当前全面深化教育改革阶段的历史定位，以及中外合作办学作为一种国际化方式，对我国高等教育的改革和创新提供的借鉴和启示。一、理解本书内容的重要背景本书的写作基于中外合作办学多年发展所取得的重要地位和良好发展局面，这一背景是理解本书核心内容和观点的重要基础。1?中外合作办学是国家发展教育独特而重要的组成部分改革开放以来，教育对外开放初步形成了全方位、多层次、宽领域的格局。中外合作办学作为一种直接、深度引入国际优质教育资源的办学形式，对推动我国全面深化教育改革，拓宽人才培养途径，促进教育对外开放有重要价值，并在一定程度上满足了人民群众多样化的教育需求。党和国家坚持把全面深化改革作为教育发展的基本战略。教育开放特别是中外合作办学，是促进教育改革的重要手段，而旨在加深多边合作和文化交流的“一带一路”倡议，更是为中外合作办学的发展创造了新的机遇。提升中外合作办学水平成为新时期国家发展的重要抓手。《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》以及《推进共建“一带一路”教育行动》等明确提出通过提升中外合作办学质量来促进国家教育改革的战略。2016年，全国人大审议通过了新修订的《民办教育促进法》，教育部也积极组织力量研究修订《中外合作办学条例》及《中外合作办学条例实施办法》，这些举措无疑会进一步优化中外合作办学的政策和法律环境，为中外合作办学的规范化和可持续发展奠定基础。2?中外合作办学已经形成持续发展的良好局面**，中外合作办学已经从初期的引进、消化、吸收迈入融合和创新的发展新阶段。改革开放以来，中外合作办学活动在社会逐渐开展起来，合作成立了南京大学约翰斯?霍普金斯大学中美文化研究中心等中外合作办学机构。为更好地适应高等教育国际化发展需求，2003年，国务院发布《中外合作办学条例》，2004年，教育部出台《中外合作办学条例实施办法》。随着指导性文件的发布和出台，中外合作办学进入快速发展时期，中外合作办学规模不断扩大，短短10多年间出现了数以千计的项目和机构，引入了大量优质教育资源并成功吸收到中国的教育体系中。近年来，随着国家全面深化改革进程的深入推进以及“一带一路”倡议的实施，中外合作办学也进入“提质增效、服务大局、增强能力”的发展新阶段，更加注重中西教育优势的融合，以及针对未来经济社会需求的大学教育创新。第二，中外合作办学已经基本形成层次多样、地区分布广泛、合作国家众多的良好局面。截至2017年底，经审批的各类中外合作办学项目和机构共2 539个，其中本科及以上层次项目和机构1 248个，高职高专层次项目和机构928个。全国共有28个省（区、市）开展了中外合作办学活动。在已成立的中外合作办学机构中，从办学层次看，有69个机构提供本科教育，34个机构提供硕士及以上的教育，11个机构同时提供本科和研究生教育；从机构属性看，二级学院性质的机构共83个，拥有独立法人资格的机构共10个，除长江商学院之外其余都以本科教育为主，包括美国、英国、法国、德国在内的国家（地区）的500多所高校与中国的高校开展了合作办学，合作方主要集中在欧美发达国家或地区，其中与英国高校合作办学的数量位列榜首，其次是美国、澳大利亚、俄罗斯、加拿大。第三，中外合作办学初步形成了规范化、可持续的合作模式和治理机制。目前中外合作办学的合作模式包括独立法人机构、二级学院、项目和教学中心四种。这些模式一方面充分保障了中方合作机构和教育管理部门对教育权的管控，另一方面通过设置相对灵活的体制机制，确保了中外合作办学能够融合中西教育优势形成创新的教育模式和实践。3?中外合作办学在推动全面深化教育改革进程中发挥重要作用《中外合作办学条例》正式实施以来，中外合作办学规模迅速扩大，社会关注度、信誉度、品牌度也不断提升，社会影响力持续扩大，对促进教育改革发展的作用日益明显，对社会经济发展的贡献进一步突显。**，中外合作办学为国内外学生选择国际化教育提供了机会，促进了教育资源的多样化。据不完全统计，目前，各级各类中外合作办学在校生总数约55万人，其中高等教育阶段在校生约45万人，占全日制高等学校在校生规模的1?4%，高等教育阶段中外合作办学毕业生超过150万人。各级各类中外合作办学项目和机构丰富了我国教育供给，增加了受教育机会，满足了人民群众日益增长的多样化教育需求。调查数据显示，中外合作办学学费总体较出国留学低，年学费平均约为3万元，而赴英国、美国、加拿大等国自费留学，年学费平均约为12万元。按高等教育阶段中外合作办学在校生45万人中一半出国留学测算，当年学费支出将节约200亿元左右。通过中外合作办学，吸引国外教育资源和国内社会资源投向教育，推动了办学体制改革，实现了学生不出国也能享受国际水准的教育，扩大了国内教育消费，也降低了学生的教育支出。第二，中外合作办学以学生为中心的理念切实提高了人才培养质量。中外合作办学的人才培养，融合了中外育人体系的优势，同时根据中国环境和中国学生的特点，创造性地把学生的学习和健康成长作为办学的核心，把培养具有国际视野和国际交往能力的人才作为独特的育人目标，育人成果丰硕。中外合作办学的毕业生广受国际国内用人机构的青睐，毕业生遍布世界一流大学、跨国企业、外资企业、国有企业、政府等。同时，中外合作办学给予学生在校期间充分的自由，尊重学生的兴趣，激发了学生创业创新的意识，加上学校强大的资源支持，培养了一大批优秀的青年创业人才。第三，中外合作办学成为推动教育国际合作、加强国际人文交流的重要机制。中外合作办学通过举办各种文化节、短期游学等项目，为国外留学生和教育界提供了了解中国的窗口。中外合作办学在教材引进、教师培训、学生交换、联合研究等方面搭建了稳固的平台，显著提升了教育国际化水平。同时，中外合作办学的开展为实施“一带一路”教育行动提供了强有力的支撑，进一步强化合作双方教育界的互联互通工作，丰富中外人文交流，促进民心相通。第四，中外合作办学有力地推动了我国高等教育的国际化，提升了我国教育的国际影响力。中外合作办学为学生和教师提供了参与国际竞争、在国际舞台上大放异彩的平台和机会。我们欣喜地看到，中外合作办学的学生与国际一流大学的学生在国际大赛中同台竞技并且总能取得优异的成绩，中外合作办学的学生更加积极主动地登上诸如哥本哈根世界气候大会等国际舞台，或者参与到国内外的志愿者服务行列中，展现了中国大学生勇于担当的责任感和积极参与国际事务的使命感。再如，通过引进国外优质的新兴学科专业，促进了我国高等教育专业结构的不断优化；通过引进国外先进的教育理念、教学模式以及教材资源，助力高校课程与教学的国际化。第五，中外合作办学的办学实践已经成为推动国内教育改革的重要力量。基于中外合作办学体制机制灵活并且融合中西教育模式的优势，中外合作办学在办学理念、育人模式、治理结构、管理体系、学生支持等方面都探索出独具特色的做法和模式，并对国内高等教育的全面深化改革产生了巨大的推动力量。例如，西交利物浦大学等中外合作办学机构以学生为中心，关注学生学习和成长的理念、丰富的学生活动和支持、小班化研讨式的授课模式、参与式的多元治理模式、扁平化的管理体系等新探索新实践已经被证明是深化教育改革的有效举措，并且通过校际交流、会议论坛、培训研讨等成为国内教育改革的重要参考和借鉴。