包邮全球化:站在新的十字路口

新冠疫情为全球治理体系革新注入“催化剂” 新冠肺炎疫情在全球引发了巨大的公共卫生和经济危机，也促使各国领导人开始反思全球多边治理机制的现状，成为推动全球治理体系改革和创新的“催化剂”。 联合国，这个成立了75 年之久，维护人类和平和可持续发展的全球性机构，在应对全球大流行病方面能发挥的作用却有限，其自身改革也陷入艰难境地。在国际格局发生巨变的21 世纪，联合国应对挑战的能力及其权威性备受质疑。 世界卫生组织作为联合国下属负责公共卫生的专门机构，在面临疫情全球大流行时，本应是协调国际资源，主导疫情防控的核心机构。然而，它却缺乏调动全球资源的能力，甚至成为一些别有用心的人“甩锅”的对象。 疫情的全球蔓延令国际自由贸易体系也受到冲击。疫情期间， 许多国家为了保障国内医疗设备和食品等物资的供应而出台了出口禁令，并提高关税和非关税壁垒。这些举措尽管在当下是可以理解的，但如果长期延续，甚至呈现常态化，世界经济就会滑向贸易保护主义的深渊，而贸易是疫情过后世界经济复苏的关键引擎。对此，各国需要共同努力，不断降低关税和非关税壁垒，维护自由贸易体系。 在疫情给世界经济带来的各种冲击中，*令人感到忧虑的是它对全球价值链的破坏。过去几十年里，全球价值链已经将世界各国紧密地联系在一起，让各国在全球贸易中提升生产效率，不断创造财富。在这一过程中，国家之间的相互依赖也加深了。 然而疫情暴露了全球价值链的脆弱性，逆全球化思潮日益抬头，一些国家要求关键产业回流的呼声也更加高涨。 不过我们需要看到，全球化发展至今，从根本上是市场经济规则推动的结果。全球化不仅体现在国际贸易，还体现在政治、制度和文化等多个层面，世界各国之间已经建立了千丝万缕的联系。在这种背景下，完全“脱钩”显然并不现实，也不会给各国带来更多好处。而出于对成本的考虑，各国在很大概率上并不会真正将工厂迁回本国。 尽管大规模“脱钩”的可能性很小，但为了防范未来可能出现的其他危机，我们仍需找到平衡成本和风险的对策，使全球价值链更具韧性和包容性。推动区域一体化发展就是实现这一目标的重要途径之一。