新书--大学行政管理学通用教材:政府经济学

　　二、政府经济管理者的管理决策风格　　管理角色行为分析只是解释了政府经济管理者行为的一般性问题，而没有解释政府经济管理者行为的个性问题。现实情况往往是：同样的管理角色，表现出来的行为却是显著不同的。这不得不引导人们进一步思考引发政府管理者行为的内在因素。　　典型的管理环境塑造典型的管理决策风格。没有一成不变的管理决策风格，那么，形成我国政府经济管理者这种管理决策风格的原因是什么呢？　　1.我国经济管理体制长期实行行政命令式的管理，经济管理的方式及目标任务决定了政府经济管理者相适应的管理风格。政府经济管理者承担着全面规划、指导、组织和调控经济运行的使命，必须掌握各种信息及资源，必须事无巨细地分析与研究各种各样的经济问题，并对经济运行中发生的问题作出果敢的决断。尤其重要的是，政府经济管理者对企业的生产经营直接负有责任，这种情况在体制改革后有所减少，但是并没有完全消失。因而，政府经济管理者具有追求严格控制，要求速度和效率，关注管理任务和目标的完成，关心技术性问题胜于关心非技术性问题，不容忍管理环境出现模棱两可的状态等积极因素。　　2.我国经济长期推行政府主导管理路线，因此对进入政府经济管理部门的人员提出相对高的素质要求，在人事制度上也注意保证优秀人才的遴选，这样就使得绝大多数的政府经济管理者的管理素质高于其他人员。在过去的人事制度下，政府机关历来是优秀毕业生的首选去向，基层部门的优秀管理者也陆续被挑选到各级政府经济管理部门。这种制度使得政府经济管理者成为各种各样的管理者中的佼佼者。由此政府经济管理者具有较多的理性思维的特点，如既善于抽象、概括和演绎，又善于归纳、分析和总结。　　3.目前的政府经济管理者的管理风格适应了传统经济管理模式，随着市　　场经济的建立，政府不能像过去那样继续直接管理经济活动，企业越来越具有独立性。社会经济环境发生了改变，政府经济管理者的管理风格也必须转型。这些都说明：按照建立社会主义市场经济体制要求，提高政府经济管理者的整体素质成为改善政府行为的关键。　　三、政府经济管理者的素质要求　　管理者素质是管理者生理、心理、社会及职业诸种因素所决定的个人行为特征和能力之总和。应当注意的是，管理者的素质往往是通过行为表现出来的。尽管人们可以从管理者的履历表了解到有关管理者素质的信息，但在绝大多数情况下，素质是透过行为体现的，因此了解管理者的素质要从了解行为人手。管理行为变幻多端，处于运动和不稳定状态之中。而管理素质则是管理行为的历史沉淀，是积行为之长期变幻、演化而形成的行为模式化。一旦行为固化为素质，已经形成的管理素质就决定着管理行为，而以后的管理行为随之反映着已经形成的管理素质。人们正是根据素质与行为的这种密切关系来认识管理者的行为，并对管理者的行为作出预测。　　据此分析，我国政府经济管理者的管理素质应当包括：　　1.具有现代化社会特征的行为价值观。价值观是指人们对日常生活现象的看法及其态度。行为价值观主要是指人们对生活、工作、任务的基本看法和态度。行为价值观比世界观对人们生活、工作和任务具有更加直接的影响力。管理者的行为价值观是否符合时代的要求，直接决定着管理者投入经济管理的热情程度和努力程度。因此，不同社会经济制度下的人们，都十分重视经济管理者行为价值观的培养和造就。我国社会正处于转型时期，其经济管理体制正处于转轨过渡阶段，这对已经担负政府经济管理者角色多年的人来说，也有一个随着情况的变化而变化的问题。