中国财政分级治理结构演进的逻辑与趋向

绪论 一、研究背景 二、研究的问题与基本概念 三、相关文献的综述 四、本书特色 五、研究思路及本书结构 章 “治理环境—主体行为—治理结构”：一个分析框架 节 理论基础 一、制度分析理论 二、序贯博弈论 第二节 假设前提 一、方法论的个体主义假设 二、分级治理结构的人工制品假设 三、分级治理结构的开放性假设 第三节 分析框架 一、分析框架的模式与含义 二、分析框架的分析局限 第二章 分级治理结构演进的结构逻辑 节 分析环境的设置 一、参与个体的设置 二、运行的基本安排 第二节 不同分级治理结构下的均衡行为分析 一、政治全控型(PC) 二、有限控制型(LC) 三、技术治理型(TG) 四、有限参与型(LA) 五、完全参与型(CA) 第三节 中央政府对分级治理结构的选择 一、激励策略选择及治理效果 二、中央政府的结构选择 第三章 分级治理结构演进的环境逻辑 节 产权安排与分级治理结构 一、农地产权安排及其生产经营组织型式 二、国有企业产权安排及其生产经营组织型式 三、生产经营组织型式对分级治理结构选择的影响 四、城镇土地产权安排对分级治理结构选择的影响 第二节 经济发展取向与分级治理结构 一、收入增长偏好对分级治理结构选择的影响 二、经济增长偏向对分级治理结构选择的影响 第三节 社会发展与分级治理结构 一、收入差距对分级治理结构选择的影响 二、租金收益对分级治理结构选择的影响 第四章 分级治理结构演进逻辑的经验分析 节 “全收全支”(政治全控型)的形成与调整 一、“全收全支”的形成 二、“全收全支”的调整 第二节 “分级包干制”(有限控制型)的盛行与内在缺陷 一、“分级包干制”(有限控制型)盛行的缘由 二、“分级包干制”(有限控制型)的内生缺陷 第三节 分税制(技术治理型)的建立与完善 一、分税制(技术治理型)的建立及其表现 二、分税制(技术治理型)的完善：政府收支形式与预算的改进 第五章 分级治理结构演进的基本趋向 节 技术治理结构的固有缺陷 一、技术治理运行过程的缺陷 二、治理被经营化 第二节 结构选择的外部制约 一、独立产权成为发展主体，财政支出及分级结构定位于有效实现公共需求 二、社会均衡发展与意识形态的约束 第三节 结构的选择：完全参与型 一、完全参与型能消除技术治理型的固有缺陷 二、完全参与型能成为推进公共价值目标实现的工具 第四节 分级治理结构的现实改进 一、预算规范政府收支、全民监管政府预算，分级治理结构的公共性与主动性增强 二、明细预算收支、明确财务规则，分级治理结构的参与性与约束性增强 三、确立多维监督、明晰法律责任，分级治理结构的回应性与规范性增强 四、厘清政府间事权与支出责任、完善政府间收入，分级治理结构的有效性与法治性增强 五、创新基层预算参与、健全基层预算规范，分级治理结构的包容性与自适性增强 第六章 结论与引申 节 主要结论及理论意义 一、分级治理结构的演进在“环境—目标—行为—结构—绩效”的循环作用中发生 二、分级治理结构演进的结构型式逻辑 三、分级治理结构演进的外部逻辑 四、分级治理结构演进逻辑的经验实证结论 五、分级治理结构演进逻辑的理论意义 第二节 结论的实践指向 一、健全基层参与制，重塑基层政府的预算机制与模式 二、改进分级治理结构中的权力配置 三、完善分级治理结构中的治理方式 第三节 结论的理论延展 一、治理环境及其影响方式的简化与协同性、策略性推进的理论依据 二、演进方式的简化及演进过程类型、治理结构间对应关系的分析 参考文献 后记