商务人讲述的故事 我和我的祖国共成长征文选

　　《商务人讲述的故事：我和祖国共成长征文选（1949-2019）》：　　中国要恢复在关贸总协定中的缔约方地位，是一件大事，既是经济的大事，又是政治的大事，更是我国对外开放、参与经济全球化的重要一步，也是在党的十一届三中全会之后，党中央和国务院领导经过深思熟虑后作出的战略决策。　　我国正式提出恢复在关贸总协定缔约方地位的申请。是在1986年7月，由驻日内瓦大使钱嘉东递交的。　　我国对“复关"的考虑和准备　　我国对关贸总协定的研究，对是否参与其活动的考虑。很早就开始了。　　1971年10月，我国恢复了在联合国的合法席位后不久，关贸总协定召开了缔约方大会，决定台湾当局不再在总协定中享有观察员资格，把台湾当局从关贸总协定中彻底驱逐了出去。周恩来总理得知此事后，当即要求外贸部和外交部研究我们对关贸总协定应采取的态度。两个部研究后认为，从长远看，参加关贸总协定，对我国政治、经济上都有利，但从当前实际情况看，总协定的有些规定，我们一时还做不到。我们有些贸易做法也不是马上可以改变的，因此还要作更深入的了解和研究，以暂缓提出参加为好。　　后来有人认为，如果我们那时去申请“复关”，就会比较容易，甚至写一封信，提出申请，就可以解决了。这是比较天真的想法。根据关贸总协定的规定，不管你什么时候申请“复关”或加入，都要经过多边和双边的谈判，都有一整套要求，而很多要求确实如外贸部和外交部报告中所说，我们暂时做不到。当时我国是传统的计划经济体制。而关贸总协定规则是以市场经济为基础的，两者之间有很多冲突。　　党的十一届三中全会以后，我国进人改革开放的新时期，对外交往越来越多，参与多边贸易体制问题，再一次提上了议事日程。1982年3月经贸部成立后，一个很重要的任务，就是着手研究我国如何参与关贸总协定的问题。经过认真研究，同年12月，经贸部、外交部、海关总署等五个部门联合向国务院提交了一份报告，分析了参与关贸总协定的利弊得失，提出了以参加为好的基本看法。同时，为了维护我国的正当权益，提出了我国“复关”谈判的三项原则建议：　　一是以恢复我国在关贸总协定的地位为原则，不是重新参加总协定：　　二是以发展中国家身份“复关”：　　三是以关税减让为主要谈判内容。在时间上，也不是马上就要进行，而是还要做充分的调查研究和准备，选择合适时机启动谈判。国务院很快就批准了这个报告。　　此后，我国参与了关贸总协定的一些活动，请了几个总协定成员的专家来介绍情况，了解他们参加时的经验和问题等。1984年10月，我国通过申请，成为总协定缔约方大会的观察员，经过三年多的准备，经国务院批准，我国才在1986年7月正式提出“复关”申请。可见，我国对于“复关”问题是十分慎重的，是经过深思熟虑而后作出的战略决策。　　对于我国为什么要“复关”，现在也有种种说法，有的说得对，有的属于猜测。根据我的体会，我国在1986年正式提出“复关”申请，主要有四方面的考虑：　　一是我国在恢复联合国合法席位之后，又先后加人了国际货币基金组织和世界银行，在世界三大经济组织中。只有关贸总协定我国还没有加入。作为一个世界大国，我国应该参加关贸总协定。　　二是当时关贸总协定缔约方之间的贸易额占世界贸易总额的比重达85％，我国与总协定国家间的贸易额也占我国对外贸易总额的85％。因此，不管我们参加或不参加关贸总协定，我国要发展对外贸易都会受到关贸总协定规则的影响和制约。与其在关贸总协定之外无所作为，被动受影响或伤害（如遇到贸易争端时被加以单边限制），还不如加入进去，参加规则的讨论和制定，遇到贸易争端，可争取公平公正解决，这对我国比较有利。　　三是我国实行对外开放政策以后，对外经济贸易在国民经济中的作用不断增强，需要一个比较稳定的国际经济贸易环境。来发展对外经济贸易关系，使我国能融入经济全球化的大格局。　　四是很重要的一点，是在党的十一届三中全会以后，恢复了解放思想、实事求是的思想路线，使我们摆脱了思想上的束缚，对关贸总协定有了比较符合实际的认识。　　当然，加入关贸总协定有利也有弊，有权利也有义务。这点在经贸部和外交部等部门的报告中已有说明。“复关”后我国的义务，概括地说就是要开放市场，降低关税，遵守规则，消除非关税壁垒。还有其他一些义务，如对外贸易的制度、政策、统计等都要透明化等。　　为了把“复关”的工作做好，国务院成立了领导小组，先后由张劲夫、田纪云两位同志领导。他们领导我们做了大量的准备工作和对外交涉工作。　　我国提交“复关"申请书的前后　　我国要申请“复关”，按照规定，首先要递交一份我国的《贸易制度备忘录》（以下简称《备忘录》），供缔约方审议。这份《备忘录》包含的内容很广，包括中国的经济体制改革、对外开放政策；中国参加的国际经济、贸易和金融组织及有关的国际条约；中国的对外贸易政策和体制（包括海关关税制度、商品检验规定、进出口许可制度、进出口商品的作价、外汇管理制度、经济特区和沿海开放城市等）；我国与对外贸易有关的组织机构和出版资料；还要提供很多附件，包括我国的宪法、民法通则、海关法、外汇管理条例、税法等。因此，写好这份《备忘录》不是一件轻易的事。我们当时认为，先要写好《备忘录》，才能正式提交“复关”的申请。因此，我们用很大的力量去撰写《备忘录》。因为它的内容涉及很多部门，大家要商量着写，所以费时很多，进度不快。　　……