行政公益诉讼诉前程序理论阐释与实务精要

序一 序二 导言 **篇 理论篇 **章 诉前程序的制度基础 **节 诉前程序的政治基础 一、党的政策基础 二、国家政治环境基础 第二节 诉前程序的规范基础 一、法律 二、行政法规、部门规章、部门规范性文件 三、地方性法规 四、司法解释和司法机关规范性文件 第三节 诉前程序的理论基础 一、行政权优先原则 二、公益保护效率目标 三、检察权谦抑理念 第四节 诉前程序的文化基础 一、和为贵的传统观念 二、熟人社会的矛盾纠纷解决模式 第二章 诉前程序的法律关系 **节 诉前程序的主体 一、检察机关 二、行政机关 三、其他参与主体 第二节 诉前程序的客体 一、诉前程序法律关系客体基本概念 二、诉前程序法律关系客体的确定 第三节 诉前程序的内容 一、检察机关的权利与义务 二、行政机关的权利与义务 三、其他参与主体的权利与义务 第三章 诉前程序的特性和功能 **节 诉前程序的特性 一、在程序的走向上具有阶段性与终结性的二元特征 二、在程序的地位上具有附属性与独立性的二元特征 三、在程序的目标上具有“避诉性”与“为诉性”的二元特征 四、在程序的效果上具有直接性与间接性的二元特征 五、在程序的体现上具有主动性与谦抑性的二元特征 第二节 诉前程序的功能 一、损害公益修复的功能 二、诉讼预备的功能 三、督促依法行政的功能 第四章 诉前程序的运行理念 **节 双赢多赢共赢 一、双赢多赢共赢理念的内涵 …… 第二篇 程序篇 第三篇 实体篇 第四篇 运行篇 参考文献