保卫住房危机的政治学

如今，住房危机随处可见。住户饱受高昂居住成本的压榨。无家可归的人不断增加。驱逐和房屋止赎的现象已是常态。种族隔离、贫困、被迫搬迁和无力承担房费，已成为当今城市的特点。城乡各居民社区均受投机性房产开发的影响，而做出重大决策的却是隔着半个地球之外的董事们。小城镇和老工业城市举步维艰。
在美国，纽约的住房危机尤为严重。现如今，纽约市无家可归的居民数量达到了大萧条以来之*。超过一半的住户无力支付房屋租金。逼迁、绅士化和驱逐的现象普遍存在。纽约独特的住房体系的两大支柱——公共住房和租金管制——也都面临着威胁。
但是住房问题并不是只有纽约才有。住房困难是一个全美国的问题。根据衡量廉价性的标准指标，一个领*低工资的全职工作者，在美国任何一个州都租不起或者买不起一套一居室住房。就整个美国而言，有将近一半的租户要将其收入的相当一部分用在支付租金上，这种做法是无法长期持续的，而这一人群的比重只会继续增加。这不仅仅是一个存在于大城市的问题。在农村，大约30％的住户同样无力负担其房费，其中近一半为租户。
事实上，住房危机是一场全球范围的危机。几乎所有的大城市，包括伦敦、圣保罗、孟买和拉各斯，都面临着住房之战。土地侵占、强制驱逐和搬迁的现象比比皆是。根据联合国的资料，全球无家可归的人口数量在1亿到10亿之间，具体数目取决于如何定义“无家可归”。据估计，目前在全球范围内，有3.3亿家庭（总计超过10亿人口）没有体面的住房或无力支付居住费用。部分研究表明，近几十年来，因开发、开采和建设项目所造成的搬迁，与灾害和武装冲突所引发的搬迁在规模上不相上下。据估计，过去50年里，仅在中国和印度，就有1亿人因开发项目而搬迁。 不过，即使我们普遍认识到住房危机的存在，也不会深入了解危机为什么会发生，更不知道应该如何应对。如今的主流观点是，如果住房体系出现问题，这也只是一场暂时性的危机，只要采取局部的、针对性的措施，问题就可以解决。在主流的讨论中，大部分人常常狭隘地理解住房问题。人们将提供适足的住房看作技术性问题，并试图用技术手段来解决这些问题，如提高施工技术、优化城市规划、更新管理技术、增加自有住房、制定不同的分区法以及减少用地管控。人们将住房问题看作开发商、建筑师或者经济学家等专业人士领域内的问题。毫无疑问，从技术上改进住房体系是可行的，并且部分改进是很有必要的，但住房危机是更深层次上的危机。 我们主张从一个更广的角度来认识住房问题，即将其看作一个政治经济问题。住房就是政治，也就是说，住房体系的形成是不同群体、不同阶级之间斗争的结果。住房问题必然会涉及国家行为，甚至波及整个经济体制。但社会对抗对住房的影响常常被模糊化，本书要向读者展示的正是这一点。 住房如今饱受争议。它被卷入了一系列并存的社会矛盾中。其中*明显的一个矛盾是，作为生活及社交空间的住房与作为牟利工具的住房之间的矛盾，即作为家的住房与作为不动产的住房之间的矛盾。进一步来说，住房之争就是不同意识形态、经济利益和政治目标之间的争斗。更进一步来讲，住房危机产生的根源是阶级社会的不公与对抗。 本书中所举的很多例子都来自我们所熟知的纽约市住房斗争。但是我们的目标更大，我们要讨论的是住房在当代社会、政治和经济中所扮演的角色。住房问题必然会引发资本主义社会中的权力、不平等、公正等相关问题。因此，本书的一个主要内容是帮助重拾一种话语，借此了解住房矛盾，并揭示住房不公。我们希望将讨论的焦点重新放到政治经济领域上，如商品化、异化、剥削、压迫和解放等问题上。我们希望对过去及现在住房体系背后的影响因素和决定力量进行批判性的理解。