坚持在发展中保障和改善民生

　　《坚持在发展中保障和改善民生》：　　一方面，从稳定脱贫人口的实现角度来看，我们除了要坚持扶贫与扶智相结合的举措，更要清楚要想实现脱贫人口收入保持长期稳定，除了需要改变当前既有收入结构当中转移性收入占比过高的情况，教育帮扶也是阻断贫困代际传递的重要手段。因此，巩固脱贫攻坚成果需要进一步巩固既有的教育帮扶工作，让教育帮扶在更长的时段内持续推进，通过教育的力量从思想上改变一代代人，真正地从根本上让已经脱离贫困的人民群众彻底摆脱贫困内因。此外，从产业发展看，目前很多贫困地区的产业发展存在产业同质化和内部竞争的问题，持续推进产业发展的任务仍很艰巨，统筹各地产业发展的宏观机制还未能建立，多元化的帮扶产业结构亟须完善；从激发内生动力角度看，我们要改变脱贫人口的政策依赖与福利依赖，改变其发展信心不足的问题，调动并激发脱贫人口追求美好生活的积极性和主动性；从财政资金投入情况看，不仅需要做好经济社会发展成果的分配，更需要做大可用来分配的“蛋糕”，加快脱贫地区经济社会发展，加强村级集体经济发展；从帮扶移民工作来看，如何在保障搬迁人口不降低生活质量的情况下实现其稳定增收，同时做好搬迁移民社区的管理与服务工作，也是巩固脱贫攻坚成果的重要课题和任务。　　另一方面，从政策机制的发挥效能来看，我们应当进一步优化、巩固脱贫攻坚阶段的制度、体制和经验，我们在脱贫攻坚战中所创新形成的诸如帮扶开发体制、帮扶产业项目及其载体以及扶志扶智与激发内生动力并举的主要举措和经验都必须要在实践中进一步完善。除此之外，我们必须清楚地看到脱贫攻坚阶段在产业扶贫、公益性岗位扶贫、搬迁帮扶和兜底帮扶等方面尚还不够完善，还存在薄弱环节，这些都需要我们在乡村振兴阶段尽快补齐。习近平总书记在2021年2月25日全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出：“要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，对易返贫致贫人口要加强监测，对脱贫地区产业要长期培育和支持，对易地扶贫搬迁群众要搞好后续扶持。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接是当前乡村振兴全面推进中迫切需要接续的问题。”可见，脱贫攻坚与乡村振兴目标一致、相互联系、密切衔接，脱贫攻坚项目资产为乡村振兴项目实施奠定了物质基础，而乡村振兴也必然会在推进的过程中进一步夯实脱贫攻坚成果。从实践来看，脱贫攻坚战的全面胜利宣告广大贫困人口摆脱了绝对贫困，其背后体现的是乡村在基础设施、教育、医疗、社会兜底等各类民生项目上的精准到位与有效落实，这也表明乡村基本的公共服务体系已经建立。因此，需要在乡村振兴项目规划中考虑与脱贫攻坚衔接，在项目实施中充分利用脱贫攻坚经验，在项目考核中吸纳脱贫攻坚标准，在项目运营中消化脱贫攻坚成果。　　……