包邮坚持总体国家安全观

　　系统地分析和认识国家安全领域面临的新形势新问题新任务，明确全方位维护国家安全的新要求，是系统形成国家安全观、制定国家安全战略的前提。随着国家安全的内涵和外延的不断扩展，维护国家安全的要求也处于不断延伸之中。传统意义上对国家安全的维护，主要聚焦于政治安全和军事安全的领域，保护国家在政治上、军事上不受到威胁，并从这两个方面维护好国家主权和国家利益，是实现国家安全的重心。但当更广泛领域的安全问题日益凸显，并且直接或间接地引起各国共同关注之后，人们对“非传统安全”的共识逐步形成，与此相适应的新的安全观和新的安全研究也逐步形成，只重视维护政治、军事、国防、外交等领域的安全，而忽略经济、科技、文化、生态、信息等方面的安全的情形已经一去不返，维护国家安全越来越成为一个综合性、整体性、系统性极强的课题，深入理解并全面推进对国家安全的全方位维护已成为应对当前安全形势的必然选择。而这一过程中，我们首先必须认识和处理好几个方面的关系，包括国家的外部安全与内部安全之间的关系、国土安全与人民安全之间的关系、国家安全与国家发展之间的关系。　　具体而言，首先，从国家外部安全与内部安全之间的关系来看，传统安全观通常因更加注重政治安全与军事安全而凸显国家外部安全的重要性，把预防和抵制外部侵略作为维护国家安全的工作重点，在安全维护中更加注重积极防御的战略选择。但是新的历史时期，至少呈现出两个方面显著的变化，一是国内经济社会的发展和平衡、民心的凝聚和秩序的稳定对国家安全的作用和影响日益增大；二是国家间在安全领域所涉及的问题不断拓展，特别是在经济全球化、政治多极化、信息网络化、文化多样化等因素的推动下，国家之间相互依赖的态势不断增强。由此，维护国家安全必须统筹内部和外部两大安全，既要维护国内体制和制度的稳定与经济社会的平衡发展和平稳有序，也要善于在错综复杂的国际局势中谋求和平合作与发展，从而获得与各国之间的共同安全。其次，从国土安全与人民安全之间的关系来看，人的安全问题在近半个多世纪以来越来越成为人们关注的核心，以人为中心的发展理念越来越成为科学发展的重要内容，人民安全是国家安全的根本目的，而国土安全则是人民安全的基础条件，已成为共识，由此也使得处理好保障个人安全与维护国家安全之间的关系成为新安全观的重要内容。再者，从国家安全与国家发展之间的关系来看，只求发展而罔顾安全，或者只求安全而牺牲发展，都会导致新的不平衡，需要进一步认识导致发展和安全问题产生的深层原因，以安全促发展，在发展中谋安全，这样的新安全观才能全方位地维护好国家安全。