发挥中小学校党组织领导作用的理论与实践

　　《发挥中小学校党组织领导作用的理论与实践》：　　（二）决策落实工作机制　　为确保发挥党组织“作决策、保落实”的领导作用，要着力健全完善议事决策机制、沟通协调机制。要建立完善党组织会议议事决策规则，坚持民主集中制原则，对议题提出、会议研究、集体决定、争议处置等环节作出明确规定。要建立学校重大事项清单确立制度，明确需提交党组织会议研究决定的学校重大问题和重要事项等具体内容，防范杜绝议事决策中的“集体沉默”“逃票现象”和“冒险迁移”，确保科学决策、民主决策、依法决策。要通过个别沟通、民主协商、集体酝酿等多种形式，实现党组织书记、校长等领导班子成员互通情况、形成共识。　　在党组织领导的校长负责制的学校内部管理运行中，需要遵循“集体领导，集体决策，分管负责，执行担责”的原则。党组织书记和校长都是学校领导班子成员，都要服从集体领导。首先，在学校内部管理中，党组织书记是党组织领导的负责人，要肩负起抓党建工作**责任人职责。特别是在学校重大决策前要充分听取校长的意见，不能将个人意见作为党组织集体意见，统一认识后必须要支持与帮助校长开展工作，要为校长的执行创造有利条件并积极协助，保证校长对学校的行政管理工作全面负责，并督促校长履行职责、发挥作用。其次，学校校长作为学校行政“一把手”和党组织主要成员之一，既是重大事项决策的参与者，也是党组织集体领导下重大决策的执行者，因此绝不能擅自决定未经党组织集体研究批准的学校重大事项，特别是涉及学校发展规划、项目建设、制度修订、干部任用、教育科研、经费管理等关系到学校发展和师生利益等的重大问题，必须通过集体研究讨论，决定同意后才能予以实施。因此，各校要完善学校内部管理运行相关机制，建立完善党组织会议、校长办公会、校务会、教代会等会议议事机制，无论是涉及党内重大事项，还是行政内部重大事项，都应由相关责任人提出方案，并在会前加强沟通协商。特别是党组织书记和校长要提前沟通，形成一致意见后提交党组织会议进行沟通讨论，由党组织集体研究决定，再交由相关分管领导执行落实并承担分管责任。这样，学校党政才不会各哼各曲、各唱各调、相互推诿，才能确保党组织领导的校长负责制顺利、协调、高效运行。　　（三）党管干部、党管人才工作机制　　为确保发挥党组织“抓班子、带队伍”的领导作用，要着力健全和完善党管干部、党管人才的工作机制。中小学校党组织书记要带领党组织坚持党管干部原则，负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督，按照学校规定任免中层干部，依据有关程序推荐校级领导干部和后备干部人选，打造干部队伍人才“摇篮”，并在选人、用人中充分发挥主导作用。同时，学校党组织也应当坚持党管人才的原则，讨论决定学校人才工作政策措施，统筹推进学校各类人才队伍建设。　　要严格执行民主集中制，深化理论学习，强化思想武装，优化班子结构，增强整体功能，保持班子稳定，努力把学校领导班子锻造成为忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定贯彻落实党中央决策和上级部署的坚强领导集体。要健全完善源头培养、跟踪培养、全程培养的学校干部素质培养体系，突出政治素质，加强学校干部队伍特别是后备干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，把思想理论武装、理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿学校干部成长全过程。要创新实施更为积极、更为开放、更为有效的人才工作策略，健全教师等人才的培养、招聘、使用、管理、服务和职称评审、奖惩等相关工作的机制，大力弘扬、积极营造潜心教书、静心育人、激发教育教学创造活力的学校人才发展环境。　　（四）党的建设工作机制　　为确保学校党建工作的引领作用，要以完善党的建设工作机制为重点。建立健全党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。在重大事项决策前，党组织书记与校长以及有关校领导班子成员要个别酝酿、充分沟通，完善党政组织领导人磋商沟通机制，建立党组织书记与校长常态沟通机制，每周至少磋商学校工作一次，校长代表行政班子定期向党委述职，并充分听取班子成员的意见，充分调动教职工及群众组织的参与积极性，发扬民主精神。　　……