包邮基本公共服务均等化的财政分权体制研究-(分税制改革30年新进展)

**章 绪论 节 研究背景与目的 一 研究背景 二 研究目的 第二节 研究思路、方法与内容 一 研究思路 二 研究方法 三 内容安排 第三节 主要观点与贡献 一 主要观点 二 主要贡献 第二章 文献回顾 节 公共服务均等化的理论与研究进展 一 公共服务理论的演变与发展 二 公共服务均等化的理论进展 三 基本公共服务均等化的内涵与测量 第二节 财政分权的理论与研究进展 一 财政分权的理论进展 二 财政分权的理论模型 三 财政分权与公共服务均等化的关系 第三节 中国式财政分权与公共服务均等化的经验研究 一 财政分权与地方公共服务供给 二 财政分权与公共服务均等化 三 转移支付与公共服务均等化 第四节 若干评述 第三章 基本概念与理论框架 节 基本概念 一 基本公共服务均等化 二 财政分权 三 中国式财政分权与转移支付 第二节 理论视角 一 福利经济学 二 新制度主义政治学 三 财政分权理论 第三节 分析框架 一 税收分成、转移支付与基本公共服务均等化 二 影响基本公共服务均等化的其他因素 三 中国式财政分权对基本公共服务均等化的影响机制 第四节 本章小结 第四章 中国财政分权体制的改革进展 节 中国财政分权体制的历史变迁 一 高度集权模式(1950-1978年) 二 高度分权模式(1979-1993年) 三 适度分权模式(1994年以来) 第二节 中国财政分权体制的框架结构 一 财政分权的管理体制 二 中央与地方的财政分权形式 三 省以下政府间财政分权形式 第三节 基本公共服务领域的财政权责划分 一 财政权责划分改革 二 中央与地方的权责划分 三 省以下政府间权责划分 第四节 本章小结 第五章 基本公共服务均等化的推进状况 节 基本公共服务均等化的政策变迁 一 平均主义阶段(1949-1977年) 二 效率优先阶段(1978-1993年) 三 调整改革阶段(1994-2004年) 四 公平导向阶段(2005-2011年) 五 全面推进阶段(2012年以来) 第二节 基本公共服务均等化的测量指标 一 均等化的指标维度 二 均等化的指标面向 三 均等化的指标构建 第三节 基本公共服务均等化的动态评估 一 全国基本公共服务支出的总体情况 二 省际层面基本公共服务投入的均等化趋势 三 地市层面基本公共服务产出的均等化趋势 第四节 本章小结 第六章 中国式财政分权对基本公共服务均等化影响的计量分析 节 模型、指标和数据 一 模型设定 二 指标选择 三 数据说明 第二节 税收分成、转移支付与基本公共服务均等化 一 税收分成、转移支付对基本公共服务偏向的影响效应分析 二 地区异质性分析 第三节 基本公共服务偏向与基本公共服务均等化 一 税收分成、转移支付对基本公共服务偏向的影响效应分析 二 基本公共服务偏向对税收分成、转移支付的中介作用检验 第四节 本章小结 第七章 推进基本公共服务均等化的财政分权体制构建 节 中国式财政分权改革的价值目标 一 中国财政制度的大国治理功能 二 中国式财政分权改革的目标取向 第二节 推进基本公共服务均等化的财政分权体制困境 一 事权与事责的划分和匹配问题 二 财权与财力的划分和匹配问题 三 对地方政府的激励和约束问题 第三节 推进基本公共服务均等化的财政分权体制策略 一 构建“哑铃式”事权格局，强化协同治理机制 二 调整地方财力结构，创设平衡激励机制 三 完善相关配套制度，改进监督约束机制 第四节 本章小结 第八章 结论与展望 节 研究结论 第二节 研究不足与展望 参考文献 附录 后记