走近志愿服务

另一方面，随着志愿服务事业的不断发展，服务范围和领域不断拓宽，对制定全国性的志愿服务立法呼声日益高涨。1999年广东省首次制定志愿服务条例时，规定青年志愿服务的范围为扶贫济困，、帮孤助残、支教扫盲、青少年援助、科技推广、医疗保健和环境保护七项内容，随后其他省市在制定志愿服务条例时，又将法律援助、为大型活动提供服务、旅游服务、维护社会治安和农村发展等内容也规定为志愿服务的范围。在开展志愿服务的过程中，志愿服务范围和领域的扩大使志愿者的权益、志愿组织的运作有了政策上的依据和保障，极大地促进了志愿服务事业的发展。但各省市的志愿服务条例或决定只是地方性文件，只在本省市具有法律效力，并且存在着一定的差异。随着志愿服务事业的发展，与外省市甚至与国外的志愿组织的沟通及合作项目日益增多，而迄今为止，我国关于志愿服务事业尚无一部全国性的法规，志愿服务在法律上没有获得明确的态度和行为规则，这显然滞后于迅速发展的市场经济的需要，影响了志愿者提供志愿服务的积极性，不利于志愿服务事业的深入发展，进而影响到整个社会的发展和进步。因此，社会各界人士对志愿服务立法的呼声日益高涨，呼吁制定全国性的立法文件，以更好地促进志愿服务行动有序开展。另外，对志愿服务进行立法也是国际上通行的惯例。截至2003年末，国际上有巴西、加拿大等12个国家有公民服务法。美国作为志愿服务高度发达的国家，于1997年6月18日正式颁布了《1997年志愿者保护法》。《保护法》对于法律的覆盖范围、志愿者的覆盖面和定义、损失性惩罚等进行了规定。此外，美国《劳动法》还严格规定志愿者的*低工资，严禁企业把志愿者当作廉价劳动力使用。中国的志愿服务事业要想获得进一步发展，搭建起与国际接轨的平台，就必须尽快进行志愿服务立法，为推动志愿服务事业的发展营造良好的法律氛围和提供政策保障。 ……