公共人力资源开发与管理

上篇 国家宏观方略
　第1章　人本导向型国家发展战略
　　1.1　以人为本者胜：现代化进程中的赶超法则
　　现代化的人本标度
关于现代化的标度，国内外学者提出了很多度量标准和指标体系。例如，有的提出以是否加入经合组织(OECD)为标准。也有的提出，应该用包括人均GDP、产业结构、人口比例、城镇化程度、受教育程度、平均寿命以及医疗服务水平等构成的指标体系，来全面量度一个国家现代化进程。还有的主张用一个简约指标，如“非生命动力资源与生命动力资源之比率”，来界定现代化的程度，而且这种比率越高，说明现代化程度也越高。
　 但是，用人本发展观来看，无论具体的量度方法和指标如何选择，现代化的一个核心标志是永远不能丢弃的，这就是“人本化”的程度，即相对于“物”来说“人的全面发展”程度。不管是以某个单一指标衡量也罢，用多项指标构成的现代化指标体系来量度也好，不管具体指标是多是少、是哪些指标，都无外乎涉及“物”和“人”两个方面，或者通过两者相对比的相对指标来反映。其衡量的标准也都不外乎是看：一个国家或社会“人”相对于“物”的作用谁大谁小，“人”的作用是如何发挥的，是主要靠“人(体)力”起作用呢，还是主要依靠“人智(力)”高杠杆地推动经济发展和社会进步的。如果“人本化”程度很高，即用很少的“人力”就能够获得“物质财富极大丰富”的结果，那么现代化程度就高，否则就低。
按照人本发展经济学的观点，经济发展的实质是人的全面发展。经济发展，既是财富的发展，又是资本的发展，不论是资本的积累还是财富的丰裕，说到底都是人的生产力的发展、人的自然属性和社会属性的全面化发展。经济发展作为社会再生产在动态上不断扩张累积的历史过程，无外乎是人的物质层面和精神层面的不断丰富和张扬，是人的自然属性和社会属性的历史性演进，并且在这样的过程中使人本身不断获得全面发展。进一步说，经济发展就是人以自身的生产和再生产为中心(出发点和落脚点)，不断把资本和财富从有限的物质生产领域移向无限的精神生产领域，从而使人类自身的经济福利加速度地得以增进。其基本趋向就是：从人的物质层面和自然属性指向人的精神层面和社会属性，从物质生产的基础领域，通过人类自身生产这个中心、主导环节，逐渐移向有无限广阔发展空间的精神生产领域；就是以人为中心。
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