民族地区财政转移支付的绩效评价与制度创新

**章 导论
**节 研究目的与意义
一、研究背景
二、问题提出
三、研究意义
第二节 研究思路与主要内容
一、研究思路
二、主要内容
三、创新之处
第三节 方法模型与样本数据
一、方法模型
二、样本尺度
三、重要概念界定
第二章 民族地区财政转移支付概况
**节 民族地区财政转移支付的发展历程
一、财政补助时期(1949～1979)
二、财政补助逐年递增时期(1980～1993)
三、分税制体制下的民族地区财政转移支付时期(1994～ )
第二节 财政转移支付对民族地区财政的影响
一、民族地区财政收入大幅度增加
二、民族地区财政支出快速增长
三、民族地区财政转移支付规模扩大
四、民族地区财政发展仍然处于落后状态
第三章 财政转移支付的均衡效应分析与评价
**节 分税制体制以来我国财政发展状况
一、财政收入占gdp比重不断上升
二、财政转移支付的总量不断增加
三、财政转移支付的相对规模不断扩大
四、财政转移支付规模相对偏小
第二节 财政转移支付的纵向均衡效应
一、财政纵向不均衡的形成
二、财政转移支付纵向均衡效应的实证研究
第三节 财政转移支付的横向均衡效应
一、横向失衡的原因分析
二、财政转移支付规模地区间的差距分析
三、财政转移支付横向效应的实证研究
第四章 民族地区财政转移支付的均衡效应分析
**节 民族地区财政转移支付效应现状
一、民族地区人均财政收支比较
二、民族地区人均财政收支差额分析
第二节 民族地区转移支付的均衡效应分析
一、民族地区转移支付的横向效应分析
二、民族地区转移支付的纵向均衡效应分析
第三节 民族地区财政转移支付的差异分解
一、基本思路与方法
二、人均财政收入的泰尔指数分析
三、人均财政支出的泰尔指数分析
四、民族地区财政转移支付的区内差异分析
第五章 我国财政转移支付结构分析
**节 税收返还和体制性补助
一、税收返还
二、原体制补助与上解
第二节 财力性转移支付
一、财力性转移支付概况
二、财力性转移支付分类
第三节 专项转移支付
一、专项转移支付规模
二、专项转移支付类型
三、专项转移支付地区分布
第四节 财政转移支付结构问题分析
一、税收返还和体制性补助
二、财力性转移支付
三、专项转移支付
第六章 民族地区财政转移支付结构的均等化效应评价
**节 财政转移支付结构的均衡效应分析
一、各类别转移支付分布
二、转移支付结构均衡效应的定量评价
第二节 各项转移支付对民族地区的均衡效应分析
一、税收返还和原体制补助
二、财力性转移支付
三、专项转移支付
四、可用财力
第三节 民族地区转移支付结构均衡效应的综合评价
一、民族地区各项转移支付占比分析
二、民族地区转移支付结构均衡效应的定量评价
第七章 民族地区基本公共服务均等化评价
**节 民族地区基本公共服务水平比较分析
一、民族地区教育
二、民族地区卫生服务
三、民族地区基础设施与社会保障
四、民族地区公共文化
第二节 民族地区基本公共服务均等化效应分析
一、研究的基本思路与方法
二、民族地区基本公共服务均等化结果比较分析
第三节 民族地区基本公共服务均等化综合评价
一、民族地区与全国平均水平的比较分析
二、民族地区内部差异分析
三、财政转移支付对提升民族地区基本公共服务支出效果评价
第八章 民族地区财政转移支付存在的主要问题
**节 民族地区财政转移支付规模
一、转移支付对增加民族地区财政收入能力作用有限
二、民族地区可用财力仍显不足·
三、民族地区财政转移支付内部差异明显
第二节 民族地区财政转移支付结构
一、税收返还对民族地区的均衡绩效较低
二、对民族地区均等化功能强的转移支付规模较小
三、专项转移分配不合理
四、对民族地区自然生态环境保护方面的财政支持力度不够
第三节 均衡民族地区基本公共服务效应
一、民族地区基本公共服务水平低下
二、民族地区财政支出成本相对较高
三、存在大量特殊财政支出
四、民族地区基本公共服务支出需求缺口较大
第九章 国外转移支付制度概况及对我国的启示
**节 国外转移支付制度概况
一、美国
二、加拿大
三、澳大利亚
四、德国
五、日本
六、印度
第二节 国外转移支付制度对我国的启示
一、中央政府拥有较大财力是进行财政转移支付的基本条件
二、根据本国实际，合理运用各种转移支付形式
三、注重财政转移支付的基本公共服务均等化功能
四、转移支付的计算有统一的公式和客观标准
五、注重逐步建立较规范的横向财政转移支付制度
第十章 民族地区财政转移支付的制度创新
**节 民族地区财政转移支付制度创新的主要举措
一、调整转移支付结构
二、规范转移支付分配方法
三、建立以纵向为主、纵横交错的转移支付
四、对民族地区财政转移支付进行合理的倾斜
第二节 规范化财政转移支付模型设计与测算
一、基本思路
二、主要方法
三、数据来源
四、结果分析
五、规范化转移支付的均等化效果分析
第三节 对民族地区财政转移支付的倾斜
一、民族地区特殊转移支付
二、构建横向转移支付体系
三、提升民族地区财政收入能力
第四节 完善民族省区对下转移支付制度
一、民族省区对下转移支付现状
二、民族省区对下转移支付存在的主要问题
三、民族省区对下财政转移支付制度的改进建议
参考文献
后记