上海公共租界城市管理研究

序言1 **章公共租界管理体制与管理特点 **节管理体制的演变1 一、小刀会起义前英租界的管理态势2 二、小刀会起义时期租界内外国人的动态4 三、小刀会起义后租界管理体制的变化7 第二节管理机构的建立和扩大12 一、源于英国的自治市政12 二、工部局的构成与发展15 三、咨询机构的组织与运作20 四、工部局机构运行的保障措施25 第三节议事机构的辅助作用27 一、从租地人会议到纳税人会议28 二、折射出西方地方议会制度的议事机构32 三、在租界城市管理中的作用和影响35 第四节外国领事团扮演的角色40 一、领事在制订宏观规章中的作用41 二、领事对具体管理制度、管理措施的干预43 三、领事同工部局的关系48 四、租界管理的监督者53 第五节管理的发展与演变55 一、*初的《土地章程》包含的城市管理理念56 二、单项告示体现的管理规章57 三、管理领域的拓展和细化59 四、综合性和专项管理规章的颁布65 五、管理的特点68 第二章公共卫生管理 **节公共卫生管理的起步72 一、上海开埠前后西方公共卫生发展状况72 二、从环境卫生管理起步75 三、公共卫生管理机构的建立81 第二节传染病防治83 一、牛痘接种的应用和推广83 二、霍乱防治87 三、鼠疫防治91 四、狂犬病防治92 五、性病防治95 六、新式医疗机构的建立99 七、新式化验机构102 第三节食品卫生管理107 一、肉类食品卫生监管107 二、公共菜场卫生管理111 三、牛奶棚卫生管理115 四、市场饮料卫生管理117 第四节公共卫生管理体制的建立119 一、管理机构的健全119 二、管理法规的制订和实施121 三、管理人员和技术的专业化123 四、公共卫生知识的宣传和普及127 五、冲突与调适129 第三章城市交通管理 **节19世纪50年代至20世纪初交通管理概况137 一、交通管理的萌芽状态137 二、早期交通规则的出台与发展144 第二节专职管理人员的配置与管理机构的发展148 一、专职交通管理人员的配置148 二、管理机构的发展158 第三节交通法规的颁布与执行164 一、《交通规则》的出台与修订164 二、交通法规宣传172 三、交通违章判罚和交通事故处理176 第四节交通管理的特点与效果183 一、主要特点183 二、效果193 第五节交通管理中的中西文化冲突与融合200 一、冲突的表现201 二、融合的趋势211 第四章建筑管理 **节西式建筑的出现与发展220 一、西方建筑师、设计所及其代表作的出现220 二、建筑风格的转变及其影响226 三、中西合璧的产物——里弄住宅232 第二节建筑规章的发展与演变235 一、建筑管理的萌芽236 二、专项建筑规章的制订244 三、建筑规章的修订与补充247 四、建筑规则应用和修改的典型个案253 五、新技术、新材料的运用对建筑规章修改和制订的影响258 第三节管理机构及其管理263 一、管理人员和机构263 二、管理的具体实施274 第五章城市公共设施建设管理（一） ——道路、邮政、电力 **节城市道路建设288 一、近代城区道路格局的源起和形成288 二、道路铺筑技术的发展和道路养护298 三、道路下水道系统的构筑和完善304 四、租界道路建设对华界道路建设的影响310 第二节工部书信馆313 一、租界邮政事业的开端314 二、工部局书信馆的设立与营业范围318 三、工部书信馆的邮政管理320 四、近代西方邮资收取方法及邮票的引进323 五、近代邮政设施的引进与邮递方式的改进327 六、邮递网络的建立330 七、工部书信馆的撤销335 八、工部书信馆等“客邮局”对中国邮政近代化的影响336 第三节电力事业经营338 一、发电技术的引进338 二、公共租界电力事业的发展346 三、工部局对电力事业的经营与管理350 四、对华界电力事业的影响358 第六章城市公共设施建设管理（二） ——煤气、自来水、电讯 **节煤气事业361 一、制气技术的引进和应用361 二、煤气事业的发展和煤气用户的拓展365 三、工部局对煤气事业的管理370 四、租界煤气应用对华界的影响376 第二节给水事业378 一、从沙滤水到自来水378 二、杨树浦水厂的扩建和发展382 三、工部局对自来水业的管理386 四、租界供水事业对华界的影响395 第三节电讯398 一、电报、电话技术的引进和应用399 二、市场竞争中的电报电话公司407 三、工部局对电讯业的管理411 四、租界电讯业对华界电讯业发展的影响416 外国人名索引420 机构名称索引425 参考文献428 后记431